海口晚报网2月22日讯昨日，海口市第十三届人民代表大会第四次代表会议在市人大会堂开幕，市长陈辞代表海口市人民政府向大会作《海口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》。

　　《报告》中，陈辞首先回顾了“十五”时期海口市在经济建设、城市建设、改革开放、社会事业以及民主法制方面取得的显著成果，同时，规划了“十一五”时期的奋斗目标和主要任务。

　　市人大常委会主任余行恭主持了会议。

　　“十一五”规划纲要解读

　　城建 新建一批街心公园

　　抓好美舍河、南渡江、东西湖等河、湖、渠水体整治改造，启动龙塘饮用水源保护工程，加强对演丰镇和三江镇湿地、东寨港国家自然保护区等生态脆弱区的保护。停缓建工程处置取得重大进展，243宗、788平方米停建工程恢复工程建设，新建一批街心公园、10个公园和100个街边绿地、小游园，并强化城市管理，拓展城市经营。

　　产业 建国家海岛产业基地

　　要调整优化农业结构与布局，重点发展高效生态农业和观光休闲农业，立足环境优势，建设沿海地区、美兰机场周边地区、东部南部地区和西部羊山地区特色产业基地，增强农业急剧效应。以农产品出口为主攻方向，建设一批标准化的种植、养殖、加工出口示范基地，积极开拓国内外市场。

　　建设国家海岛生物产业基地，力争到2010年生物医药产业增加值占工业增加值的20％。

　　农 民 支持农民工异地劳务

　　计划安排“三农”资金18亿元，占政府投资的6％。发展农村第二、第三产业，加快农村经济结构调整步伐，开展“10万农民大培训”活动，加强对农民的劳动就业技能培训，提高农民就业能力，鼓励支持农民工异地劳务输出，5年转移农村劳动力6万人。

　　农 村 65%自然村建成生态村

　　加快农村道路硬化、厕所改造、清洁能源使用和禽畜圈养，推行新的垃圾收集处理模式，建设适合乡村的排水和污水处理设施，继续推进农村路通、水通、电通、信息通工程建设，缩小城乡生活条件的差别。到2010年，全市65％以上的自然村建成文明生态村。改善农村医疗卫生条件，每个行政村设立一个以上医疗服务点。

　　就 业 从业人员年均增3.2万人

　　努力扩大社会就业。落实财政补助、小额贷款和税费减免等优惠政策，做好下岗职工、大中专毕业生和复转军人安置工作，完善对困难群众的就业帮扶援助机制。加强劳动技能培训，建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，建立覆盖城乡的就业服务体系，促进城镇失业人员再就业。“十一五”期间，全社会从业人员年均增加3．2万人。

　　“十一五”规划纲要解读

　　教育 完成农村学校危房改造

　　全力推进中小学标准化建设，优化教育环境，到2010年，小学、初中、高中优质学位率分别达到35％、55％和75％。重视发展农村教育，调整农村中小学布局，完成危房改造。全面落实“两免一补”政策，全部免收九年义务教育杂费和课本费，坚持对困难家庭学生给予寄宿生活费补助。安排资金5800万元，用于完成农村学校危房改造和布局调整，免费为300名特困子女提供市属职业教育、补贴困难家庭子女义务教育寄宿生活费。

　　社保 农民参保率达80%以上

　　推进城乡社会保障体系建设，安排2700万元资金，用于扩大城乡低保范围，力争城区居民和农村居民低保人数均达到5％；安排100万元在全省率先建立专项资金，着力解决进城农民工的工伤保险问题；安排资金1000万元，继续完善新型农村合作医疗制度，提高市级对参保农民的补助标准，力争海口市农民参保率达80％以上。安排300万元，用于城镇无业居民社区卫生医疗服务，覆盖城区无业居民30万人。

　　旅游 实现旅游总收入51亿元

　　要加强部门沟通协调，多渠道筹集建设资金，加快海马二期等基础设施建设，抓好石山火山群国家地质公园等项目建设，加强城市营销力度，优化旅游环境，拓展旅游房地产市场，力争旅游总收入51亿元；调整商业布局，重点抓好国贸、老城区、府城、秀英等商业功能区建设，支持家乐福等按期运营，积极推进美兰机场、火车站、港口等物流园区建设，加快发展后现代物流业，力争实现商品零售总额155亿元。

　　实施“海口八大工程”

　　1．“便捷海口”工程。实施马村港、秀英港扩建工程，规划建设航空物流中心、客运中转基地，完成绕城公路建设，完善对外交通公路体系和城市道路网络；2．“品质海口工程”。启动大英山城市中心区、美丽沙、新埠岛建设，加快长流新区开发，加快推进旧城和“城中村”改造步伐；3．“产业海口”工程。基本完成三大工业园区、保税区出口加工物流园和农产品会展中心的配套设施建设，建设沃尔玛购物广场等；4．“娱乐海口”工程。重点规划建设一批度假酒店、酒巴街、购物街、休闲娱乐会所、游艇码头和高尔夫球场；5．“人文海口”工程。有计划、高标准实施历史文化名程保护工程，选择一批地方特色较突出、历史原貌保留较好的村镇，重点修整和保护。6．“生态海口”。全面启动“一园两湖”改造和红城湖整治工程，完成美舍河等几条河系的治污；7．“平安海口”工程。建立和完善以110系统为基础，包括治安、消防、人防、三防、防震在内的公共安全保障体系及指挥系统；8．“田园海口”工程。抓好10个中心镇规划建设。

　　数字“十五”生产总值增加到301．35亿元

　　“十五”时期，海口市经济保持快速增长态势。海口市生产总值突破300亿元，由2000年的175．23亿元增加到2005年的301．35亿元，年均增长12．1％。人均生产总值由12741元增加到17418元，年均增长8．6％。

　　全社会固定资产投资137．17亿元

　　全社会固定资产投资由2000年的77．18亿元增加到2005年的137．17亿元，年均增长12．2％。到2005年的3月

　　城市居民可支配年均增长6．5％

　　2005年城市居民人均可支配收入9740元，比2000年增加2637元，年均增长6．5％，扭转了“九五”时期收入下降趋势。

　　生产总值2010年突破500亿元

　　实现“三个翻番、两个突破”，即以2000年为基数，确保2010年生产总值、人均生产总值翻一番以上，力争城乡居民收入水平翻一番，生产总值突破500亿元，财政收入突破100亿元。

　　投资力度

　　年均增长10％

　　“十一五”期间加快海口市发展必须保持应有的投资力度，5年投资总额将达920亿元，年均增长10％。（来源：海南特区报）