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21日上午，海口市第十三届人民代表大会第四次会议在海口市人大会堂开幕。 本报记者 李汉仁 摄
海口晚报网2月22日讯（记者王绍兵）昨天上午，市人大会堂装扮一新，一派庄严喜庆。海口市第十三届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。270多名市十三届人大代表，肩负着全市170多万人民的重托，在这里汇聚一堂，共谋海口未来五年发展大计，谱写新时期椰城发展的新篇章。
绿叶、红花，映衬着主席台正中鲜艳的国徽。主席台对面，悬挂着“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结奋斗，自主创新，为实现我市‘十一五’规划的宏伟目标而努力奋斗！”的巨大横幅。会场洋溢着庄严、热烈、民主、团结的气氛。
本次会议的重点是审查批准我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。
昨天大会应到代表299名，实到273名，符合法定人数。
上午8时30分，大会在雄壮激昂的国歌声中开幕。大会常务主席王为璐、余行恭、吴毓俊、王先裕、芮锡森、陈大鸿、王若娴、王安任、董葆发在主席台前排就座。会议由主席团常务主席、本次大会执行主席余行恭主持。
陈辞、郑绍儒、李鸿儒、高锦全、裴成敏、彭晓敏、徐唐先、张文瑞、许云、王路、袁秀梅、黄行光、吴伟雄、刘庆声、王海亮、屈建民、张甲天、林北川、程鹏、林道芸、侯新明、吴永坤、林杰、陈毓芬等领导以及邵伯康、符国道、李金云、王光兴、岳新启、孙明宇、朱德华等同志和大会主席团其他成员在主席台就座。
市长陈辞向大会作了关于海口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告。
陈辞在报告中首先回顾总结了“十五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就。他说，全市生产总值突破300亿元大关，由2000年的175．23亿元增加到2005年的301．35亿元，年均增长12．1％；人均生产总值由12471元增加到17418元，年均增长8．6％。财政总收入突破60亿元大关，由2000年的23．1亿元增加到2005年的60．83亿元，增长了一倍多，年均增长21．4％。全社会固定资产投资由2000年的77．18亿元增加到2005年的137．17亿元，年均增长12．2％。国民经济步入稳定快速发展轨道，综合经济实力显著增强；城市建设步伐加快，人居环境明显改善；改革开放步伐加快，发展活力进一步增强；社会事业加快发展，和谐海口建设全面启动；民主法制和精神文明建设不断推进，行政效能明显提高。
在充分肯定取得成绩的同时，陈辞指出了我市经济和社会发展仍然存在的问题和困难。他说，我市经济总量小，综合竞争力不强，与兄弟城市差距拉大。产业发展层次低，自主创新能力弱，核心竞争力尚未形成。农村发展滞后，农民增收不稳定，镇域经济活力不足。中心城市聚集辐射能力差，城市特色不突出。就业压力较大，城乡居民收入不高。社会事业发展相对滞后，与城乡居民生活需求差距较大。制度性的障碍依然存在，体制和观念都亟须创新，投资环境建设的任务依然繁重，政府的行政效能有待进一步提高。
陈辞在报告中提出了“十一五”时期我市经济社会发展的主要预期目标：综合经济实力明显增强、社会事业全面发展、人民生活水平显著提高、城市功能进一步完善、改革开放深入推进、构建和谐海口取得新的进步。在实现“六大目标”的过程中，逐步形成产业特色、文化特色、城市特色、体制特色、环境特色，实现“三个翻番、两个突破”，即以2000年为基数确保2010年生产总值、人均生产总值翻一番以上，力争城乡居民收入水平翻一番，生产总值突破500亿元，财政收入突破100亿元。建设宽裕型小康社会，努力跨入全国先进城市行列。
陈辞指出，“十一五”时期，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现经济社会跨越式发展的重要机遇期。必须以科学发展观统领全局，促进经济社会协调发展；必须加快转变经济增长方式，提高自主创新能力；必须大力调整经济结构，发展壮大特色优势产业；必须加快城乡一体化进程和生态城市建设，促进城乡区域协调发展和人与自然和谐相处；必须深化改革，扩大开放，增创体制新优势；必须坚持物质文明、政治文明、精神文明和社会建设四位一体，努力构建和谐海口。
陈辞着重就未来五年市政府在建设“四地一中心”，把海口发展成为辐射带动全省的中心城市；提升城市品位，打造温馨宜居城市和理想的第二居住地；统筹城乡发展，建设社会主义新农村；推进改革开放，营造一流的发展环境；统筹社会发展，提高覆盖城乡的公共服务水平；坚持以人为本，构建和谐社会；实施“八大工程”，夯实经济社会发展的物质基础等方面将开展的工作作了说明。
陈辞指出，2006年是“十一五”规划的起步之年，做好全年的各项工作至关重要。今年我市经济和社会发展的主要指标是：生产总值增长12％，财政总收入增长15％，全社会固定资产投资增长15％，社会消费品零售总额增长12％，城市居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在4％以内。今年政府的投资将向“三农”、民生和环保领域倾斜，安排在这三个领域的资金分别是2005年的3．8倍、1．7倍、3．1倍。
陈辞强调，为了实现今年的发展目标，必须确保经济平稳快速增长，确保社会主义新农村建设有良好开端，确保民生问题得到妥善解决，确保城市形象进一步提升，确保创新能力建设有明显起色。
昨天的大会还审议了关于海口市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的（书面）报告及关于2005年海口市和市本级预算执行情况及2006年海口市和市本级预算草案的（书面）报告。
出席政协海口市十一届四次会议的委员和列席人员、不是本次会议代表的市直各部、委、办、局、群众团体、部分企事业单位和市驻外地单位的主要负责人等列席今天的会议。此外，大会还特邀老干部、外来务工人员等旁听了昨天的会议。（来源：海口晚报网） | |
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