海口晚报网2月22日讯医疗服务水平不高、网点布局不合理、专科结构不完善……医疗卫生发展关系着千家万户的健康，针对海口市医疗卫生资源目前存在的问题，农工党海口市委提出了在“十一五”期间合理配置和发展海口市医疗卫生资源问题的建议。

　　现状

　　卫生院基本医疗设备大部分报废

　　据了解，由于历史和体制原因，海口市有省直属、农垦、部队和大学附属的医疗机构重叠，在高等医院病床上盲目竞争，造成重复建设，而对社区、农村基层卫生建设重视不够，形成结构性过剩与不足并存局面。

　　如医疗服务水平不高，高端优质和特需医疗卫生服务发展不够，另外，低端的农村卫生院和社区服务（中心）站，基础建设较薄弱，一级医疗机构体系不健全，尚未满足占大多数人口的低收入群众的医疗需求。网点布局不合理，一是城乡布局不合理，医疗机构过多集中在城区，农村网点不健全；二是城区某些地段医疗机构过分集中，而某些地段却鲜见医疗机构；专科结构不完善，目前全市有12个专科医院。口腔、眼科、肿瘤、麻风、骨科、美容、妇产科、康复医院，尚未建立老人医院、血液病医院和传染病院等专科医院，满足群众特需服务和健康新需求的特色医院也不多。

　　此外，乡镇卫生院发展相对滞后。全市有40所卫生院，238个村卫生室，有1410名卫生院医技人员和337名防保人员。目前，农村三级医疗预防保健网络基本健全，但处于比较松散的状态。全市卫生院的基本医疗设备使用良好的只有20%左右，大部分已超时报废，医疗用房不达标准的达60%以上，由于受基本条件、技术、人才等因素的制约，有相当部分的乡镇卫生院无法正常开展业务。

　　建议

　　严控医院资源总量合理调整布局

　　农工党海口市委在提案中建议，政府应严格控制医院资源总量，科学合理的调整医疗资源布局和结构，根据网点规划和市场需求进行优化组合，严格准入制度，鼓励各类型社会医疗机构以“一并两转”（合并，转轨和转移）的方式进行资源整合。针对特需和优质医疗资源不足的现实，鼓励、扶持社会力量或中外合资举办高起点、高水平、上档次的医疗机构，优化扶持外资和社会资本发展三级综合或专科医院。构建非营利性医疗机构占主体，在切实保障基本医疗服务的同时，满足不同层次的医疗服务需求。

　　此外，及时调整卫生院的定位和功能，完善乡镇卫生院和社区服务站（中心）的基本医疗、预防和保健职能架构，明确农村卫生院的公共卫生服务和管理职能，健全村级卫生服务网络，根据城市化发展的情况适当增设村卫生室，重点扶持贫困偏僻地区的乡村卫生院建设。

　　政府在加大对卫生事业投入的同时，要探索和创新卫生投入方式。一方面加大对疾病预防控制、急救医疗、社区、农村卫生等公共卫生领域的投入，市一级财政要加大对疾病预防、急救医疗、公共卫生领域和社区服务中心建设的投入；区一级财政要加大对乡镇卫生院、村卫生室和农村防保的投入。另一方面，要大胆放开高端优质医院服务市场，为社会资本进入留足空间。（来源：南国都市报）