东北网2月22日电　科学发展构建创新型城市———哈尔滨市“十一五”规划(草案)解读

　　心理卫生诊疗中心今年启动

　　解读人：市卫生局副局长李若奇

　　按照卫生部的相关要求，每万名人口配备1名心理咨询师。哈尔滨市目前心理咨询师不足200人，具备心理医生资质的不足20人，而在发生的各种恶性事件中，有60%的人不知道在什么情况下该找心理医生，有90%不找心理医生，心理健康已经上升到与身体健康同等地位。今年，哈尔滨市将以哈市心理治疗中心为主体，以二、三级医院设立心理卫生咨询治疗室为纽带，以社区医疗组织为基础的心理卫生诊疗体系。其中，一、二级为治疗、咨询为主，三级以心理健康教育为主。目前，哈尔滨市新的心理卫生诊疗中心正在筹备中，将在今年全面启动。

　　允许境外省外人才中介进哈

　　解读人：市人才市场经理赵树智

　　境外省外中介机构进入哈市人才市场后，对当地的人才市场起到促进、推动作用，会促使当地人才市场化竞争，更好的挖掘人才，使供求双方都满意，并对人才中介起到激励作用，对人才中介的产业链形成打下基础，使城市人才市场有跨越式的进步。在这种激烈的人才中介的竞争下，各类人才才能有更好的展示平台和发展空间，对提高全市经济、社会建设起到助力的作用。

　　倾力扩建社区卫生服务机构

　　解读人：市卫生局副局长董强

　　“十一五”期末，哈尔滨市将规划建立社区卫生服务机构306个，社区卫生服务中心220个，基本达到每个街道办事处有一个社区卫生服务中心。中心下设2、3个社区卫生服务站，社区居民15分钟就可到达卫生服务机构。并加强社区卫生服务机构全科队伍建设，有计划对社区卫生服务机构进行全科资格培训，使他们实现专科医生或护士向全科医生或护士的转变。加强对社区卫生服务机构的监管，规范服务行为，对不能为社区居民提供高质服务的卫生服务机构，淘汰出局。同时，采取公开招标，积极吸引社会力量兴办社区卫生服务机构，走多元化发展社区卫生服务的新路。

　　完善各级母婴安康服务体系

　　解读人：市卫生局副局长董强

　　完善区、县(市)妇幼保健机构基础设施建设的设备装备，加强农村三级妇幼保健网和乡镇卫生院产科、农村孕产妇急诊急救通道建设，形成较为完善的母婴安康服务体系。儿童免疫率保持在90%以上，降低孕产妇死亡率和婴儿及5岁以下儿童死亡率。将新生儿医生进产科病房加入母婴保健技术准入管理范围，发挥各级母婴保健机构的监测能力，加强《母婴保健手册》、《出生医学证明》管理，提高孕产妇和儿童系统保健管理水平。

　　美景展现

　　人事改革用人实行聘用

　　改革财政供给制度，实行“养事不养人”的财政供给方式。改革用人制度，全面实行聘用合同管理，实行竞争上岗，建立单位自主用人，人员自主择业的用人制度，形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降的用人机制。改革分配制度，扩大事业单位分配自主权，鼓励资本、技术和管理等生产要素参与分配，逐步建立有利于人才发展，重实效、重贡献的分配激励机制。

　　医疗卫生完善院前急救

　　鼓励和支持社会力量参与卫生事业的改革和发展，加强医疗救治体系建设，增强市传染病院的救治功能，完成二级以上医院感染性疾病科的建设，逐步实行传染病集中诊治、归口管理。完善紧急救援体系，加快急救指挥体系和院前急救网络建设。每千人口医院、卫生院床位数达到3.8张，医生数达到1.8人，加强农村卫生工作。

　　全民健身新建体育场馆

　　推进全民健身，深入开展百万青少年上冰雪等具有地域特色的群众性体育活动，新建全民健身路径4000件(套)。加强体育设施的规划和建设，建成具有国际水平的冰雪体育基地，办好世界大冬会及其他国际国内重大体育赛事，积极申办冬奥会。建设哈尔滨体育中心等一批重点体育场馆，新建、改建区、县(市)体育场馆。

　　对外交往窗口单位双语化

　　扩大范围，拓宽渠道，新缔结10个国际友好城市。加强对外宣传，促进哈尔滨跻身世界知名城市之列。大力培养外语人才，推进窗口单位双语化，努力提升城市国际化水平。加大侨务外联力度，支持方正等县(市)侨乡建设，吸引海外华人华侨参与哈尔滨经济建设。

　　高新技术瞄准国际前沿

　　到2010年，全市工程技术研究中心和企业技术中心达到60个、科技企业孵化器达到40个。优先发展高新技术及其产业化，瞄准国际科技发展前沿，在优势高新技术领域率先实现重点跨越；大力推广应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，扶持高成长性民营高新技术，促进其成为富有活力的经济增长点；针对国际水平的高新技术和前瞻性的技术领域进行超前部署，加强技术项目的研发储备。

　　城市旅游打造品牌产业

　　建设“一区、两圈、四带、六线、多点”的城市旅游网络。

　　冰雪旅游：亚布力旅游度假区、天恒山滑雪场等。

　　避暑旅游：松峰山风景旅游区，龙凤山风景名胜区，蒙古山风电森林公园，二龙山风景旅游区，长岭湖风景名胜区。

　　民俗民族风情旅游：北方民俗风情园，高丽风情园，俄罗斯风情园，老哈尔滨微缩景观园。

　　金源文化旅游：金代皇城。

　　红色旅游：尚志烈士陵园、赵一曼被捕地、双城“四野”前线指挥部旧址纪念馆、“731”侵华日军罪证陈列馆、依兰“四块石”旅游景区和方正红色旅游区。

　　物流商贸吸引外资进入

　　发展现代物流：北亚物流园、先锋农业生产资料物流配送中心，哈达农产品物流中心，成达物流园，龙运物流园，新香坊物流园，新长江物流园，化工物流配送中心，哈南物流园、哈东物流园，北大荒农副产品物流中心。

　　市场建设项目：百联购物中心，华联购物中心，木材加工批发市场，大米批发市场，新玛特购物商场，龙园畜产品批发市场。

　　居民住宅照顾困难人群

　　合理调控房地产开发建设总量和结构，集约利用土地资源，推动房地产业持续健康发展，带动建筑业、建材业、物业等相关行业的发展。住宅建设竣工规模2000万平方米以上，普通商品房和经济适用住房占住宅建设总规模的80%以上。

　　推进住宅产业现代化。推广节能省地型住宅，逐步完善结构、建筑、部品、质量保证、性能评价体系。建立标准化、工业化、市场化导向的住宅产业现代化框架。完善住房供给体系。建设经济适用住房和廉租房，着力解决中低收入家庭住房。适度发展商品房，满足不同层次的住宅需求。探索解决农民工住房的途径，改善进城务工农民住房条件。完善住房公积金制度，稳步推进住房分配货币化和经济适用房货币补贴。