新华网北京2月22日电 （记者任芳　陆裕良）中央财经领导小组办公室副主任陈锡文22日说，中国政府将继续坚持实施最严格的耕地保护制度，以维护农民土地使用权这一最根本的权益。

　　据统计，中国每年从农民手里征用的土地将近20万公顷，因征地引起的农村群体性事件已占到全部农村群体性事件的65％以上。国务院总理温家宝最近多次表示，因违法征地等引发农村群体性事件，仍然是“影响农村乃至社会不稳定的一个突出问题”。

　　陈锡文在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍，从审批权和刑法来看，只有中央政府和省级政府才有土地审批权限，且省级政府只有权审批35公顷以内的农田和75公顷以内的荒地。破坏耕地、违法买卖土地或营私舞弊、违法审批土地都违反刑法。

　　至于建设用地是否继续由国家垄断，陈锡文表示，在还未研究出很好的控制办法之前，“改革只能是渐进的”，农村集体使用土地还不能直接进入市场。

　　目前，中国为维护农民的权益采取了一些措施，包括提高对农民失地的补偿标准，落实对农民的就业安置和培训并将其纳入社会保障体制等。