在湘全国政协委员呼吁：加大农村教育投入力度

　　2004-03-03 07:30:24 湖南日报

　　本报北京3月2日电（记者 朱定）投入缺额大，负债包袱重，危房改造任务十分艰巨，农村初中的辍学出现反弹，并呈逐年上升趋势，“普九”成果巩固难！我省农村教育面临的形势非常严峻。20多位在湘全国政协委员今天在一份准备提交全国政协会议的集体提案中呼吁，应适当强化在农村义务教育方面的国家责任，对农村教育实行倾斜扶持政策，加大投入力度。

　　据委员们调查，税费改革后，我省农村教育经费缺口已接近5亿元。一些农村学校的经费因此严重缺乏，部分县市的教师工资得不到保障。2001年和2002年，全省分别有14个县和9个县拖欠教师基本工资共计数千万元。至2003年5月底，全省仍有8个县拖欠教师工资，总额接近3000万元。另一方面，农村税费改革后，用于学校建设的投入急剧减少，教育债务的偿还没有资金来源。至2002年底，全省农村中小学负债共达31．75亿元。委员们通过调查还发现，到2002年底，全省中小学危房达到了514．9万平方米，要完成全部危房改造至少需要资金20亿元。其它尚不是危房的校舍目前也大多处于向危房转化的高峰期，全省今后每年将新增危房140万平方米，仅此一项，每年即需新增改造资金5．6亿元。

　　因为这些原因，“普九”成果巩固面临的形势非常严峻。一方面，“十五”时期是我省初中学龄人口的最高峰期，而近年普通初中的新建、扩建速度远赶不上初中学龄人口的增长速度；另一方面，受农村经济条件限制和新“读书无用论”的影响，农村初中生的辍学出现反弹，并呈逐年上升趋势。在湘西土家族苗族自治州，2000年至2002年，全州初中生辍学率分别达1．6％、4．9％、7．9％。在洞庭湖区的一些地方，辍学率最高的已经超过20％。

　　百年大计，教育为本。委员们为此呼吁：农村义务教育的发展问题，应该成为我国国民经济和社会发展计划中一个突出的战略重点。根据我国当前的国情，特别是考虑到中西部地区县级财政困难的现状，农村的义务教育在强调县级政府的主体责任的同时，必须适当强化国家的责任。大家建议，国家可考虑先试行教师工资由国家统筹，条件具备时，逐步过渡到由国家对农村地区实行免费义务教育。与此同时，要进一步加大国家对中小学危房改造的投资力度。目前国家投入的资金还不足以从根本上满足农村中小学校危房改造的巨大需要，还要采取更大举措，投入更多资金，从根本上解决湖南等中西部省份农村中小学的危房问题。