3月5日上午9时，十届全国人大三次会议在人民大会堂隆重开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。

国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告提出，要坚持加强和改善宏观调控。

他说，从当前经济运行情况看，宏观调控工作不能放松。今年要实行稳健的财政政策和稳健的货币政策，加强各项宏观经济政策的协调配合。要更好地贯彻区别对待、有保有压的原则，更加注重发挥市场机制的作用，更加注重运用经济手段和法律手段，巩固和发展宏观调控成果。

实行稳健的财政政策

温家宝强调，1998年以来，为了应对亚洲金融危机影响和国内需求不足的问题。中央实行了积极的财政政策，实践证明这一政策是正确的，取得了显著的成效。鉴于目前投资规模已经很大，社会资金增加较多，有必要也有条件，由扩张性的积极性财政政策转向松紧适度的稳健财政政策。今年要适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债的发行规模。拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198亿元，拟发行长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元。同时增长中央预算内经常性建设投资100亿元。继续发行一定的规模的长期建设国债，主要是为了加大对“三农”、社会发展、生态建设和环境保护等薄弱环境的投入。支持西部大开发、东北地区等老工业基地振兴，支持老少边穷地区发展，还有一部分在建项目也需要国债资金继续予以支持。要认真做好财税工作，依法加强税收征管，全面清理和规范税收优惠政策。严格控制减免税，确保财政收入稳定增长。要严格控制一般性支出增长，保证重点支出的需要，全面厉行节约，反对铺张浪费。

继续实行稳健的货币政策

温家宝指出，合理调控货币信贷总量，既要支持经济发展又要防止通货膨胀和防范金融风险，改善金融的调控方式，灵活运用多种货币政策工具，引导金融企业优化信贷结构，改进金融服务，支持有市场、有效益的企业的流动资金贷款的需要。增加对中小企业和农村的贷款，合理控制中长期贷款，加强对金融企业的监管，积极稳妥的处置各类金融隐患。严厉打击金融领域违法犯罪活动，确保金融安全、高效、稳健运行。

控制固定资产投资规模

温家宝说，要继续把好土地审批和信贷投放两个闸门，坚持实行最严格的土地管理制度。完善政策从严执法。加强城市规划和土地管理，继续开展土地市场治理整顿，严格控制农用地转为建设用地，合理控制城市建设规模，加快完善重点行业的产业政策，专项规划和市场准如标准，着力优化投资结构，引导社会资金投向发展的薄弱环节。继续搞好经济运行调节，进一步缓解煤、电、油、运的紧张状况，积极扩大消费需求，实行有利于扩大消费的财税金融和产业政策，逐步发展消费信贷等新型的消费方式，努力改善消费环境，尤其是加快改善农村公共基础设施，进一步搞活农村的流通，开拓农村的市场，培育新的消费热点，扩大服务性消费，引导消费预期，增强消费信心，增加即期消费。

保持价格总体基本稳定

温家宝还指出，努力保持粮食等主要农产品价格在合理水平上基本，重点抑制生产资料价格合房地产价格过增长，把握好公共产品和服务价格调整的时机和力度，加强市场和价格监管，坚决制止哄抬物价的行为。

人民网2005年3月5日

(责任编辑：戴金胜)