调查　近年来，国家鼓励农民购买良种，出台一系列政策，良种补贴便是其中之一。但一些地方在执行这一政策时，却把经念“歪”了。权力机关强制农民购买指定品种才能享受补贴，而生产指定品种的大多是与权力机关有关系的企业。指定品种“身价”倍涨。本应给农民的种子补贴款间接流入“黑洞”。

　　崔富华代表　政府应直接按面积把补贴发给农民或由农民自主选择购买品种后凭票报领补贴，真正把良种补贴补到农民手中，达到帮助农民自主种田，积极选择应用先进技术的目的。

　　国家应加大建设生态屏障投入

　　调查　四川全省流域面积100平方公里以上的河流有1049条，绝大多数属长江水系，流域面积占四川总面积的90%以上。三峡水库来水量的70%以上来自四川。近年来四川环境状况恶化的趋势虽有所好转，但仍是全国水土流失最严重的地区之一，全省水土流失面积占长江上游水土流失面积的50%以上，年土壤侵蚀总量近10亿吨;每年流入长江的泥沙总量达3亿吨。四川水污染治理和生态保护直接关系到三峡水库水质和运行安全。

　　刘晓峰代表　建议加快对我省已列入“三峡规划”污染治理项目的实施进度，并加大国家投入的比例。同时建议国家在正在修改实施的“三峡规划”中增加四川水污染防治及生态保护项目，并加快项目的实施进度。四川环保自身能力建设明显滞后于经济社会发展，建议国家加大对四川环境监测、监察、信息、宣教等方面的投入。

　　动态监测耕地质量

　　调查　1978年至2003年，四川耕地减少1508万亩，人口增加1627万人，年均减少耕地60万亩、增加人口65万人。全省人均耕地已降至0.67亩，低于联合国粮农组织提出的人均耕地0.8亩的警戒线，比全国人均耕地面积低50%以上。耕地数量减少的同时，质量在衰退。全省中低产田土占耕地总面积的比重超过七成，耕地土壤有机质含量普遍低于1.8%，年土壤流失量约8亿吨，其中有60%来自坡耕地。

　　何成礼代表　建议国家尽早出台《耕地质量建设和管理法》， 强制性实施地力培肥，建设高标准农田，建立健全耕地质量动态监测和预警系统。明确规定从2005年起，土地出让金的30%主要用于中低产田土改造、沃土工程等地力建设。建立土地开发、整理质量标准，提高耕地质量，确保耕地的综合生产能力特别是粮食生产能力。

　　不应对赤脚医生一刀切

　　调查　过去有大量的基层卫生人员是无文凭也无执业医师资格的跟师学徒，还有些赤脚医生已通过医学实践和自学成为基层骨干。以泸州市为例，143个乡镇卫生院有卫生人员2722名，“双无”人员742名，占27%。这部分人员大都集中在贫困地区。他们既不能被认定为执业医师或执业助理医师，又无资格参加医师资格考试，也不符合乡村医师认定范畴，但这些人确实在为农民提供医疗卫生服务，得到农民认可，且以此为生。《执业医师法》实施后，这些人员就属于非法行医，但如果将其全部清退出卫生队伍，将会使农村缺医少药的问题更加突出。

　　马宗慧代表　建议对无学历文凭的农村卫生院医生区别对待，不搞一刀切。对确有一定水平和受群众欢迎的医生，可通过专家组考核，评定其是否具有从事基层医疗卫生工作的能力，再确定其可否执业。同时，制定相应政策，鼓励现在仍在农村卫生岗位上的卫生人员，业余参加成人大中专学历教育，并允许其参加执业(助理)医师考试。2005-3-11

　　川报集团特派记者　钟岚范英

(责任编辑：戴金胜)