2005年3月

编者按：连日来，代表、委员们对政府工作报告中提到的诸多重要问题谈认识，提建议。

    “走出去”战略

    全国人大代表柳传志：

    政府工作报告提出进一步实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业对外投资和跨国经营。中国的企业需要走出去，而且有机会、有办法走出去。并购国际知名企业是中国企业国际化、中国资本使用外国资源为我服务的有益探索，能够解决国内企业面临的品牌、市场、人才、技术四大难题。同时可以通过对市场、成本、业务等的科学分析，降低风险，抓住机会，成功实现国际化。

    全国政协委员羊子林：

    实施“走出去”战略需要整合各方面的力量，利用好各方面的资源，政策性金融机构的支持是其中的一个重要方面。政府应多给予协调配合，加大对政策性金融机构的支持力度，给予实实在在的支持。一方面我国的外汇储备非常充足，另一方面国家进出口银行在承担国家交办的项目时外汇资金非常紧缺。金融改革关系全局，建议改革的方案出台之前要广泛听取意见，不能闭门造车，成功不成功要有标准。

    金融改革

    全国政协委员史纪良：

    进行结构调整，国家宏观部门要有前瞻性，定期公布国民经济主要产业的发展情况，为银行提供产业产品结构调整的目录，避免靠停止和减少贷款等行政手段来进行事后调整。建议在产业调整中加大直接融资的力度，比如通过发行研发债券为企业研发提供专门的融资渠道。

    全国人大代表马蔚华：

    推进商业银行改革与发展，要坚持科学发展观，实现效益、质量、规模协调发展。完善公司治理结构，使银行真正成为自主经营、自担风险的商业银行。理顺董事会与经营班子的关系，建立职业经理人队伍。不失时机地推进银行经营战略调整。增强服务意识，提高服务质量，为建设和谐社会作出贡献。

    全国政协委员董文标：

    搞好改革攻坚要解开两个症结：一是政府机构越改越庞大，领导干部越来越多，繁杂的审批手续会给市场经济带来致命性打击；二是在目前的政策下，商业银行图省事、怕担责任，贷款高度集中于国有企业，导致虚假繁荣，形成恶性循环。我认为，目前商业银行头上有“三座大山”：一是高达40％的赋税；二是没有自主的定价制度；三是分业经营使商业银行业务单一，建议中央采取有效措施扶植商业银行发展，促进市场资源的合理配置。

    全国政协委员朱元樑：

    对于推进农村金融改革和政策性银行问题，我有几点建议：第一，如果政策还不成熟，可以由国务院颁布条例；第二，政府注资，银行自身资金不足的情况下政府进行贴息；第三，农村的金融机构一定要多渠道筹集资金，保证足够的资金来源；第四，农村金融改革涉及到不同金融机构，所以要先出台一个总体改革方案，其他各个金融机构具体落实。

    全国人大代表黄奇帆：

    外汇储备过多，如不及时修订外汇政策就会引发许多问题。建议加快推进人民币汇率市场化，以便形成新的外汇体制。金融宏观调控去年成绩很大，但仍然存在一些问题。如贷款过分集中在东部沿海，商业银行贷款过分集中到大城市、大企业，地下钱庄活跃。股市持续低迷，可能会影响社会和谐。

(责任编辑：戴金胜)