［故事回放］１月１７日，民营企业新大陆水务集团签下２０亿元大单，正式进军广西钦州市的城市水务项目开发。去年年底，新成立的深圳市大工业区水务有限公司，就是该市首家由民营控股的水务公司。此前，上海市也有两家民营企业——上海中鑫市政水利工程有限公司和象山中意置业有限公司，成为上海市水利工程公司的新股东，共持７０％股权。

民营企业进入基础设施领域最怕遭遇风险。有例为证：１９９５年，法国苏伊士里昂水务集团旗下的中法水务与沈阳市自来水总公司签订合作协议。由于水务市场尚未形成合理的水价机制，而在合同中规定的水价高于实际情况，引资所付出的高额回报，再加上其他方面原因造成的亏损，到２０００年，沈阳市自来水总公司不但没有达到赢利的目的，反而亏损高达２亿多元人民币。

［《意见》内容］允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。在规范转让行为的前提下，具备条件的公用事业和基础设施项目，可向非公有制企业转让产权或经营权。鼓励非公有制企业参与市政公用企业、事业单位的产权制度和经营方式改革。

［委员解读］全国政协委员何志尧：允许非公有资本进入公用事业和基础设施、社会事业领域，这为非公有制企业破除了发展中的政策障碍。民营企业作为社会的基本细胞，随着政策障碍的破除，民营企业不仅仅作为社会财富的主要创造者，还需要承担如改善百姓生活方方面面的很多社会作用，才能使社会更加和谐。但民营企业也需要“把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵守市场法则与发扬社会主义道德结合起来”。

全国政协委员于珍：我国民营企业的发展目前存在着“三多三少”的矛盾，即东南沿海民营企业多、中西部数量少；中小企业多、上规模的企业少；配套生产厂家多、主机生产厂家少。民营企业在发展中要特别注意：尽快建立现代企业制度，摆脱家族式管理的影响；引进先进的管理理念，将创业期的作坊式生产组织和管理，提升为现代化生产模式；加快培育技术创新能力，转变经济增长方式；发展循环经济，走绿色制造的道路。

新华网2005年3月9日 

(责任编辑：戴金胜)