［故事回放］民营企业湖北襄樊市泰和电气有限公司董事长骆仁星怎么也没想到，自己参与国企改制，竟被兜头浇了一盆凉水：公司在一次国企产权招标中胜出后，却被剥夺了中标人资格。

２００３年上半年，襄樊市对拥有３０多年历史的国有中型企业襄樊市农机总公司推行“企业退出国有性质，职工退出国有身份”改革。８月，以自然人身份报名的襄樊市农机总公司法人代表和泰和公司被确定为合法投标人。２００４年３月，在由市国企办委托的招标人市农机化管理办公室主持下，经襄樊市公证处公证，泰和公司标书有效，平均得分１１０.６８分，排名领先。

然而事后，招标人没有向在投标中胜出的泰和公司发出中标通知书，而是在时隔１个多月之后，以投标人未达到规定人数为由，宣布中止招标。

［《意见》内容］鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组改制改造。非公有制企业并购国有企业，参与其分离办社会职能和辅业改制，在资产处置、债务处理、职工安置和社会保障等方面，参照执行国有企业改革的相应政策。

［委员解读］全国政协委员赵喜林：随着政府对宏观经济调控能力的提高，国有经济在企业中的比例是应该下降的，国有投资企业大部分都可以采取股份制的形式存在。国有经济的产权转让给非公有制经济带来了巨大的投资机遇，要以国有资产管理体制改革为契机，进一步规范国有资产产权转让的程序与规则，支持非公有制经济公开、公平、公正地参与国有经济的产权并购活动。

然而，由于旧有体制惯性的作用和观念的影响，非公有制经济在取得“一视同仁”社会地位之时，仍然面临诸多迫切需要加以解决的问题和障碍。如在市场准入、大多数行政控制力较强的行业，名义开放、实际不开放的问题仍然十分突出；在服务力度上，非公有制经济无法及时获取关系企业发展的政策信息、商业机会。许多民营企业家至今还抱怨他们融资很困难，国有银行更乐意贷款给国有工商业。去年六七月间讨论是否应当加息时，有的民营企业家说，他们拿到的贷款利息率早就提高了，而且比银行利率高了不少，因为他们相当一部分贷款是按民间市场利率得到的，年利率１０％以上。

未来的投资领域将要发生的最大变革，就是兴办一个新事业或新企业更需要投资主体之间的相互融合、相互渗透、相互结合、优势互补、资源共享、共同发展。因此，要打破不同所有制之间的投资界限，发展混合所有制经济的投资主体，建立开放式的社会投融资机制，促进国有与非公有制经济多种合资合作模式是未来的发展方向。

 新华网2005年3月9日 

(责任编辑：戴金胜)