“国家垄断行业的大门向非公经济打开，无疑是‘利好’消息。”在北京参加十届全国人民代表大会三次会议的全国人大代表、私营企业万向集团公司董事局主席鲁冠球这样表示。但他同时也审慎地表示，“这个政策还需要时间去落实。”２００５年２月下旬，中国政府发布了《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》。根据这份文件，像自然垄断、重要基础设施、金融服务、社会事业甚至国防科技工业这样的过去非公有资本极少或根本无法涉足的行业和领域，今后都将向国内非公有资本放开，允许其以某些方式进入和参与。

鲁冠球在接受新华社专访时说，《若干意见》的出台意味着政府能够为非公经济敞开的大门基本上都敞开了。６１岁的鲁被称为是中国民营经济“风向标”式的人物，他说，“到今天，非公经济取得了前所未有的乐观的宏观环境”。

上个世纪６０年代鲁冠球从４０００元人民币的“家底”起家，如今已发展成为拥有１００多亿元资产的特大型民营企业集团。他见证了中国改革开放至今的全过程。在相当长的一段时期，中国非公有资本与国有资本都存在着不同待遇的问题。在有些行业和领域，法律法规并未禁止投资经营，但国内非公有资本往往难以进入或者充分进入，甚至有些已对外资企业开放的领域，却仍未许可国内非公有资本进入。

进入本世纪以来，这一情况陆续得到改善。２００２年万向集团参与发起了中国第一家民营寿险公司－－民生人寿，又于２００４年８月参与组建了民营资本绝对控股的浙商银行，这是中国第１２家股份制商业银行。尽管“屡有斩获”，但鲁冠球仍然非常清醒。他告诉记者，非公经济在中国垄断行业到底能走多远，将取决于自身的实力。

全国人大代表、中国食品界的大型民营企业杭州娃哈哈集团有限公司总经理宗庆后也这么认为。他说，这一次政府放开垄断行业准入的决心很大，但是真正落实还会有个过程。比如，一些政府部门的利益关系要调整，民营企业自身的实力和素质还要提高。

鲁冠球深有感触的说，要进入国有垄断行业，非公经济必须发展到一定的规模。许多原来的垄断行业需要的投资很大，而回报期较长。

“有人用‘草根经济’来形容中国的非公经济，意思是生命力强，而规模还比较小。我认为这比较准确地形容了中国非公经济的现状，”他说，“以前有人问我为什么不去做汽车行业，我就说还不够。实力不够就进去会失败。”

“中国非公经济在现阶段如何把自己做大做强，我看要联合。要老老实实地跟着比自己大的企业做，学习人家；也要老老实实扶植比自己小的企业，总之要靠联合出规模。企业也可以靠自身的积累去发展规模，但是太慢了，时间不等人，”鲁冠球说。

全国人大代表、雅戈尔集团股份有限公司董事长李如成说，非公经济在垄断行业的发展怎样还要看各级政府对《若干意见》的实施程度。

国有垄断行业的工程招标牵扯到很多的利益关系，中央政府的政策已经很明确了，但是地方政府如何理顺各种利益关系，真正在垄断行业领域给予非公经济一个平等的舞台还需要时间。在北京参加全国人民代表大会第三次会议的非公经济界代表这样认为。

鲁冠球说，政府需要时间调整利益关系，私营企业需要时间去成长和熟悉垄断行业的游戏规则。当这两个条件成熟的时候，中国非公经济会全面进入国家的垄断行业。（记者孟娜 胡作华）

新华网2005年3月9日

(责任编辑：戴金胜)