一、问题的提出

人类社会进入21世纪，石油危机日益加剧，许多国家都制订和实施了相应的开发生物能源计划，如：日本的“阳光计划”、印度的“绿色能源工程”、巴西的“酒精能源计划”等等。

从1993年开始，我国石油能源供应已面临着严峻的挑战，进口石油总量年增长速度加快。目前，我国石油消耗已居于世界第二位，而石油储存量仅占世界储存量的2％（大约30亿～40亿吨）。2003年石油进口依存度达36％，据有关专家预测，2020年我国石油依存度将超过55％。这种高依存度对我国的能源安全造成极大的威胁。

另一方面，我国年消耗掉化工基塑料在2000万吨以上，其中包装用塑料达500万吨，仅一次性快餐盒（碗）消费量达200亿只以上。这些塑料制品的大量应用，一方面给工农业生产和人民生活文明带来巨大的效益和方便；另一方面也给我国的环境带来严重污染。一些难以回收的一次性饭盒，快速食品餐具（如刀、叉、勺、筷）、饮品杯（盒）和塑料袋等包装物，被丢弃在人口绸密的城郊地带、铁（道）路两旁、大江大河及风景旅游区，造成了可怕的“白色污染”。这些塑料垃圾在自然界中降解十分缓慢，需要两三百年才能完全降解，对生态环境和人类未来生存环境构成很大的潜在危害。这一方面消耗掉了大量的石油，另一方面又造成了严重的污染。

从以上两个方面考虑，开发生物质塑料，既是节省石油的战略性措施，又是根治“白色污染”有效措施，国家应将开发生物质能源和生物质塑料作为一项重要的战略。

二、相关情况说明

生物质塑料是利用玉米粉、土豆粉、木薯粉等生物淀粉类农业产品与聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、偶连剂、添加剂等化工基产品混合，通过电子、化工、生物工程和机械加工等多学科交叉工艺生产的生物质塑料合成树脂，该种合成树脂生物质含量可以达到30％～70％，既具有化工塑料树脂的全部功能，可制造成薄膜类、发泡填充类和硬片类等上百种生物质塑料环保制品，这些生物质塑料制品通过环境微生物的作用是可以降解的。

世界各国生物质塑料研究起步时间不长，发展水平差距不大，我国从“七五”、“八五”、“九五”、“十五”计划中均有研究降解塑料重大课题，研究方向偏重于从环境保护方面出发，很少考虑节省石油资源和农产品深加工问题。

由于淀粉是比较廉价的，而且资源十分丰富，合成的生物树脂占淀粉含量30％～70％，生产出来的生物树脂，理应比化工基塑料价格低。但早些时候，出于我国技术不够成熟、进口设备昂贵、产量不高、市场不规范、企业投资相对较少而造成生产出来的生物树脂价格偏高。目前，石油价格上扬，带动化工基塑料价格升高，如果一家企业生产淀粉树脂达到年产能力2万吨以上，其价格会比普通塑料低15％以上。

目前我国研发和生产可降解塑料的困难主要是缺乏国家的政策支持，其产品类别在中国海关都没有专列的编号，对于这些在多个国家都认可的环保产品，我国政府却没有给予关注。中国生产的生物质树脂给国外出口已有多年，一般是套用普通塑料编号使用，没有与国际接轨。但是，生物质树脂与普通塑料有着本质性的区别，一个是以石油副产品为主的树脂，另一个是以农业产品为主的树脂，理应有不同的对待政策。另一方面，中国降解塑料市场没有标准和规范，民间投入资金较多，规模较小，成不了气候。

2000年美国能源部、农业部职合呈报美国总统《开发和推进生物基产品和生物能源》提案，得到总统签署实施。我国闵恩泽院士、石元春院士等等一大批科学家、教授和专家通过各种渠道，也在呼吁我国开发和实施生物能源计划。我国曾经有一些企业从事生物能源和生物质塑料的生产，由于生物质塑料的生产得不到政府资助，也没有国家政策实质的支持，致使从事这方面生产企业逐渐消失或转产。目前，具有一定技术力量和生产规模的企业已经不多了。全国仅存广东三九生物降解塑料有限公司等几家企业在生产经营，现在其技术水平与发达国家处在相近的起跑线上，如果国家再不出台扶持该产业发展的政策，该产业的发展必然受到限制，并会迅速拉大与发达国家的差距。

三、政策建议

生产生物质塑料树脂，既可以解决农产品深加工问题从而增加农民的收入，又可以节省石油资源从而降低对进口石油的依存度，同时也能有效地解决环保问题中上百年不降解的“白色污染”问题，真可谓一举三得。建议国家像启动三峡工程、南水北调工程、西气东输工程、航天工程、高速公路网络工程、西部大开发工程、振兴东北老工业基地工程那样，启动能够大幅度节省石油资源、提高农民收入、减少白色污染的生物质塑料树脂研发工程，建立国家级生物质塑料研发和生产基地，在贷款、税收、出口等方面制定优惠政策，大力扶持具一定技术基础和生产规模的生物质塑料生产企业的发展，以规模效应降低成本，满足市场需求，推动生物质能源产业的发展。（ 新闻出版界 中央电视台高级编辑、节目主持人 陈铎/民进 民进中央常委、北京市副主委 蔡继明）

中国网 2005年3月11日

(责任编辑：戴金胜)