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——市建设与管理局局长黄诗福谈贯彻厦门“两会”精神，扎实推进新一轮跨越式发展
海峡西岸势如虹。今年厦门“两会”一结束，市建设与管理局立即组织学习会议精神，结合厦门新一轮跨越式发展建设管理工作实际，提出贯彻落实意见。局长黄诗福表示，作为政府建设行政主管部门，市建设与管理局将勇挑重担，扬鞭奋进，在服务重点工程建设、促进房地产稳步健康发展、保证工程质量与安全等方面创新思路，提高效率，为实现我市大开发、大建设，扎实推进新一轮跨越式发展，为着眼于提升城市建设管理水平，改善百姓生活而努力奋斗。厦门城市建设管理日新月异。（郑晓东 摄）
创新服务 保质保量快速推进四区一园建设
积极作为，关口前移，加快海峡西岸先进制造业基地工业厂房及配套设施建设。继续按照市委、市政府的工作部署和目标要求，保质保量快速推进四区一园建设，协调好四区一园建筑材料的供应，强化现场施工的管理与协调，组织开展项目的合同、工期、质量安全等专项检查，确保工程的质量与安全，确保园区建设任务如期完成。
下大力气化解制约项目实施的瓶颈，集中力量加快五缘湾、观音山商务营运中心、机械工业集中区、象屿现代物流园、杏林湾、马銮湾、园博园、文化艺术中心、工人体育馆、翔安体育馆、东方新城、杏北新城等重点项目建设。推动联想移动、明达光电、趋动科技等建设项目竣工，抓好华映工业园、太古飞机维修五期等项目建设和厦华异地搬迁改造建设；推进翔安海底隧道，成功大道等配套基础设施建设。
继续落实“三级协调”制度，健全与市带动办、前期办、征地拆迁办及建设管理服务中心的联席会议制度，完善与各区间的工作协调机制，明确各方职责，形成合力抓项目建设。落实业主责任制，安排好每个项目的阶段性工作和进度时限，实施重大项目专人进场驻地办公制度，建立和完善项目管理考核办法及非经营性政府投资项目管理办法，及时跟踪协调项目进展。
发挥建设管理服务中心在建设项目前期工作的协调督办作用，延伸服务领域，健全完善项目前期代办服务机制，在各区设立代办点，建立两级代办制度，确保并联审批机制落实到每个建设项目。建立服务大项目的审批工作机制，完善现场审批操作模式，做好重点建设项目的跟踪服务。
统筹兼顾 实现工程投资与质量安全齐步走
既要科学控制好投资，又要确保工程质量和安全，同时要协调好投资、建设、使用等各方面的利益，兼顾现实与长远的关系。对此，黄诗福表示，市建设与管理局将以齐步走、两手抓方式，落实工程质量终身负责制，把好工程勘察、设计、施工、监理、验收等每一个环节，明确业主法人是工程质量的第一责任人，强调施工单位的主体责任和监理单位责任，决不允许以任何理由降低技术标准和质量要求。
积极推广新材料、新技术、新设备，提高建设质量和水平。进一步完善工程代建制度，严格执行项目经理和建筑工人持证上岗制度，建立全行业信用档案，对优质工程给予奖励，对违规的单位和个人，严格处理直至清出厦门建筑市场。继续完善我市经评审最低价中标的招投标制度及配套工程管理制度，建立健全政府工程承包商名册制度，防止因片面压价造成在城市建设上的低水平重复。
利用厦门市建安信用信息系统，督促企业落实好质量安全生产责任制，认真组织开展对政府投融资工程履行合同情况、工程质量的专项检查，建立起工程责任主体违规行为档案，实施政府工程项目施工准入制度、施工企业履约保函和备料款支付保函制度，确保政府投融资工程建设顺利进行。继续深化“建工人意险”，通过实施工程保险、工程担保等手段来防范工程风险，构建起工程风险防范体系。
突出抓好重点工程的质量与安全，督促落实质量安全责任制，适时组织开展质量安全、投资控制、工程进度、责任落实等专项检查活动，比质量，比安全，确保按期完成重点项目建设任务，为“十一五”规划实施奠定良好基础。
关注民生 构建四大住房体系满足市民住房需求
既要促进房地产投资稳步增长，又要保证房地产业持续健康发展，黄诗福说今年将加大经济适用房建设力度，初步确定由原来的一次向社会配售400套，增加到一次约1000套，新推出经济租赁房，从而构筑起商品房、经济适用房、经济租赁房、廉租房四大住房体系。计划2006年新开工经济适用房、经济租赁房面积81万多平方米。其中2006年向社会配售经济适用房主要位于杏北新城锦园居住区和翔安东方新城，经济租赁房主要位于高林居住区。在安置房建设上，今年也将加大力度，探索成片开发等新思路，为推动重点项目进展创造有利条件。
坚持以解决市民住房为主调控原则，按照岛内上档次，岛外上规模的要求，加大岛外开发建设力度。根据国家的政策和我市房地产业发展的实际，加强行业指导，调整住房结构，稳定住房价格，遏制房价过快过高增长，争取再建一批老百姓买得起、住得起、安全放心的房子，满足社会中低收入者的需求。总结试点，推广一次性精装修房，做好建筑“节地、节能、节材、节水”工作，在今后住宅开发建设中，积极倡导开发建设“节能省地型住宅”，加强设计的规划与指导，从设计源头上把好关。
规范生活小区物业管理。今年将修订《厦门市住宅区物业管理条例》；制订厦门市物业管理等级收费服务标准，指导业主、开发商、物业管理企业三方选择物业服务标准；指导出台《厦门市业主委员会自律规则》；选择10个小区作为规范物业管理服务试点。
前埔经济适用房的建设，解决了部分普通市民的居住难问题。（郑晓东 摄）
城乡协调 做好旧村改造和新村建设试点工作
以“金包银”项目为突破口，以点带面，坚持城市反哺农村、工业发展带动农村城市化的原则，推进城中村、重点镇建设、工业集中区与周边区域的规划建设，全面实施“金包银”建设工作指导意见，着力抓好同安工业集中区和火炬（翔安）产业区的“金包银”项目建设。继续推进阳光公寓建设，重点是加快推进工业区周边配套的阳光公寓建设，在为被征地农民创造较好的生产生活环境的同时，服务和保障工业区的快速发展。
制订实施加快旧村改造、新村建设的工作意见，力争2006年底基本完成全市268个行政村的规划设计及修编工作，加快全市新村建设、旧村改造和“五通五改”的环境整治，不断改善农村人居环境。
村镇规划建设一直是我市的薄弱环节，黄诗福表示，将以城市发展为基本依托，尽快建立科学的、合理的村镇发展体系。总的指导思想是：科学规划、合理布局、关注民生、促进生产、调整机制、协调发展，走出一条加快村镇发展、促进城乡共荣的发展路子。按照异地新建、就地改造、环境整治三种类型，将抓紧做好20个旧村改造和新村建设试点工作；加快推进“金包银”工程，统一建设外口公寓、商业服务、住宅小区等配套设施，确保每户被征地农民有住房保障和稳定的生活来源。本报记者陈运军通讯员 范道进(来源：厦门日报) | |
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