全国政协3月6日下午举行“中部崛起”提案协商办理座谈会，就民革中央、民盟中央、致公党中央和中部6省政协主席等、4个专门委员联名提出的4件提案，与国家发改委、财政部、民政部、人民银行、中编办、国土资源部、国务院扶贫办、国家环保总局、国家粮食局、国际旅游局等10个提案承办单位协商办理。全国政协副主席张思卿、罗豪才出席。

民革中央副主席朱培康、民盟中央副主席李重庵、致公党中央副主席杨邦杰和中部部分省政协主席发言。全国政协提案委员会主任傅杰主持会议。中编办副主任黄文平、国务院扶贫办副主任高鸿宾、国家粮食局副局长曾丽英、国家旅游局副局长顾朝曦等10个承办单位的有关负责人与会并发表意见。

据介绍，中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省，由于诸多原因，近年来出现了发展水平低于东部、发展速度慢于西部等突出问题。

去年温家宝总理在政府工作报告中正式提出促进中部地区崛起的战略构想；中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，明确肯定了促进中部地区崛起作为坚持科学发展观、更好地推动区域经济协调发展的重要举措；今年中央经济工作会议进一步提出了，抓紧研究制定支持中部地区崛起的政策措施；温家宝总理在昨天所作的政府工作报告中又一步提出，抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施。

截至3月6日，政协十届三次会议收到的有关中部崛起的提案中，主要观点有：一、成立国务院直属机构，抓紧制定战略规划，协调国家有关部门研究制定措施；二、将中部地区崛起纳入“十一五”规划；三、加大中央转移支付力度，完善中部地区财税体制；四、加大对中部地区粮食主产区的支持力度；五、加大对支持中部地区老工业基地改造的力度；六、支持中部地区调整优化产业结构；七、增强对中部地区的金融支持力度；八、加快中部地区基础设施建设；九、加大对中部地区环境保护和生态建设的投入。

国家发改委：发展中部城市群

发改委有关负责人表示，继续巩固粮棉油主产区和重要能源基地地位，发展县域经济。重点培养大武汉、中原城市群等，区域分工合作。加大对粮食主产区的支持力度；指导中部加快中心城市和交通要道建设；加快经济结构调整，促进新型工业化进程；放开对外开放权限。

财政部：拨款150亿元实行“三奖一补”

财政部有关负责人表示，加大对中部地区转移支付力度；缓解县乡财政困难，增加对粮食主产区的转移支付。今年中央财政计划拨款150亿元，实行“三奖一补”，其中55亿用于粮食主产县或“产量大县”。

民政部：中部设直辖市有难度

民政部有关负责人表示，中部设立直辖市有难度：省会城市涉及到省会城市搬迁；非省会城市难有实力比较强的，操作起来难度比较大。拟培育大中城市；推进管理层次，积极支持“省直管县”；乡村城镇合并，减少农村管理成本。

人民银行：引导非公经济和循环经济

人民银行有关负责人表示，大力推动中部地区信用体系、征信体系建设；引导金融机构对非公经济、发展循环经济的支持；加强中部地区金融市场基础设施建设；加强农村金融服务体系建设。

中编办：中部崛起领导机构设置需论证

中编办副主任黄文平说，西部开发办公室、东北振兴办公室两个机构相继成立，这两个机构认真履行职能，在促进区域发展合作方面起到重要作用。这几件提案提出了两种方案：一个是统一成立国务院协调发展领导小组，下设东部推进办公室、中部发展办公室、西部开发办公室和东北振兴办公室；一个是成立国务院促进中部地区崛起领导小组并设办公室。

国土资源部：实行最严格的耕地保护制度

中编办有关负责人表示，中部崛起规划现行，实行最严格的耕地保护制度，实现耕地占补平衡，开展各地大城市规划的修编，开展农业地质、生态地质工作；发挥矿产富集优势，治理“四矿”问题，治乱治散；地质灾害预防，实行“谁诱发水治理”的责任制度。

国务院扶贫办：集中沿线贫困区应该引起高度重视

国务院扶贫办副主任高鸿宾说，中部地区现有贫困县151个，占国家扶贫工作重点县的25.5%。6个省都有集中沿线贫困区，山西的吕梁山、太行山，湘西自治州、怀化；湖北鄂西、安徽大别山、江西赣南，这些集中沿线贫困区不仅贫困，而且都是革命老区，值得引起高度重视。

国家环保总局：积极推动环境保护和生态建设

国家环保总局有关负责人表示，积极推动环境保护和生态建设，推动环境优美城市、生态省、生态示范县、优美乡镇、优美企业建设。

国家粮食局：加强商品粮基地建设

国家粮食局副局长曾丽英表示，重视粮食安全问题，粮食供给问题，加强中部商品粮基地建设。

国际旅游局：发掘“红色旅游”优势

国家旅游局副局长顾朝曦说，中部地区要搞好旅游开发，中部地区旅游市场缺的是旅游产品开发；国家旅游局拟对中部地区旅游规划进行指导，发掘中部地区“红色旅游”资源优势。 （记者杨文全）

人民网 2005年3月7日

(责任编辑：戴金胜)