完善社会主义市场经济体制 全面促进非公有制经济发展

发言人：张宏伟代表全国工商联

　  在我国进入全面建设小康社会的历史进程中，中共中央召开了十六届三中全会。全国工商联和广大非公有制经济人士完全拥护全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。我们为这次会议的成功召开和取得的重大成果感到由衷的高兴和欣慰，为中国共产党与时俱进的理论品格和驾驭全局的卓越能力感到无比钦佩和自豪。通过对十六届三中全会会议精神的学习，我们更加坚定了紧跟伟大、光荣、正确的中国共产党走中国特色社会主义道路，齐心协力全面建设小康社会的信心和决心。
    改革开放以来，我国非公有制经济从无到有、从小到大，已经成为我国经济的重要组成部分，在推动国民经济持续快速增长、扩大就业、增加政府财税和居民收年增长率平均达到３０％以上，对国内生产总值的贡献率从１９８９年不到１％增长到２００２年的２０％以上，非公有制经济在国民经济中所占比重不断增加，逐渐显示出其举足轻重的地位。
    近年来，许多非公有制企业积极参与了国有企业的改组、改造，推动了国有经济结构调整和产业升级，也为自身的发展拓展了空间。目前，我国经济进入了一个新的增长时期，非公有制经济的发展将为经济增长作出新的更大的贡献。实践证明，大力发展和积极引导非公有制经济，对完善社会主义基本经济制度；对进一步解放和发展生产力，增强我国综合国力和国际竞争力，应对加入ＷＴＯ后所面临的机遇和挑战；对扩大对外开放，参与国际竞争；对增加就业，维护社会稳定，都具有重大意义。
    中共十六届三中全会通过的《决定》，在创造公平、公正、公开的市场环境，消除影响非公有制经济发展的深层次问题等方面，提出了一系列政策措施，必将对非公有制经济的健康发展产生重大而深远的影响。《决定》提出“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，“非公有制企业的在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”，“加快推行和完善垄断行业改革”，“深化投资体制改革”，“深化行政审批制度改革”等一系列部署和要求，将进一步消除以往制约和阻碍非公有制经济发展体制障碍，解决民间投资的市场准入、复杂繁琐的审批制度等问题。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破各种垄断，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，充分发挥民间投资的巨大潜力，引导民间投资进入更广阔的领域。全会提出“要改进对非公有制企业的服务和监管”，这既有利于政府切实转变职能，强化服务意识，提高管理水平，一手抓引导发展，一手抓监督管理；又有利于加快社会服务体系建设，改变非公有制企业的服务体系严重滞后，使企业发展受到制约的局面。全会提出要大力发展“混合所有制经济”，使股份制成为公有制的“主要实现形式”。这是理论上的一大创新和突破。
    全会通过的各项决议和政策措施为非公有制经济的发展提供了政策依据和法律保障，我们衷心希望各级政府和有关部门在认真学习领会十六届三中全会精神的基础上，不折不扣地为民营经济的发展提供服务和保障。同时，也希望社会各界能够关心、爱护和帮助非公有制经济人士的健康成长，为有利于非公有制经济大发展营造良好的舆论环境和社会环境，使非公有制经济人士能够安心投入到社会主义市场经济的建设中去，在全社会形成鼓励人们干事业，支持人们干事业的良好氛围。
    ２０多年来，以开放促改革，以改革促发展，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就。加入ＷＴ０后，中国市场已经国际化，中国企业在本国市场，要与外国企业和跨国公司在市场份额和经济资源等方面展开合作与竞争。在经济全球化的竞争中，国家与国家的竞争实质是经济实力的竞争，经济实力的竞争是企业与企业的竞争。尤其在经济全球化的今天，市场上的经济竞争已经逐渐演化为国家与国家之间“看不见硝烟”的经济战争。我们必须从全球化竞争的高度，规划我们的竞争力，科学地制定经济的发展战略，这是我国经济长远发展的保证。
    我们要对涉及国家经济命脉和经济安全的产业，特别是银行、保险、证券、电信、商业流通业等一些具有战略意义的服务性领域制定出长远的发展战略。从世界发达国家的历史不难看出，这些行业的主导权都牢牢掌控在本国企业手中。对这些领域的争夺，实际上不是一般的经济利益上的争夺，也不仅仅是中外企业之间利润和效益上的争夺，而完全是对一个国家经济命脉和经济主权的争夺。
    因此，我们必须高度重视上述产业的发展和主导权问题。目前，银行和保险、证券、电信等行业主要由国有企业垄断并具备一定的规模和实力。因此我们建议，在上述行业改组改造过程中应优先考虑民间资本的进入。由于历史原因，目前民营资本还不具备参与大型国有企业改造的实力和财力，政府应该创造有利条件，使民间资本优先、有序进入这些行业。将这些行业的主导权掌控在本国企业手中。在此基础上，再考虑逐步、有选择地吸引外资。
    我们面对的是经济全球化的竞争与挑战，经济全球化的实质是以发达国家为主导、以跨国公司为主要推动力的全球经济结构大调整。在这种经济结构大调整中，各国经济融合度进一步提高，从而导致各国在国际分工格局中的重新定位。据世界银行统计，全球国民生产总值在每一个国家中的份额与这个国家拥有跨国公司数量是同比例的。由此可见，在经济全球化进程中，跨国公司的作用举足轻重，正如专家所言：如果说２０世纪是跨国公司主导的世纪，那么２１世纪将是跨国公司主宰的世纪。对中国来说，在现阶段乃至将来，没有什么比培养和建立一批具有国际竞争力的大型企业和跨国公司更重要的了。中国要想在世界经济舞台上获得应有的地位和尊重，就必须拥有大批具有国际竞争力的大型企业和跨国公司。我们相信，在十六届三中全会精神的指引下，我们的目标一定能够实现。
    建设完善的社会主义市场经济体制，是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、审时度势，紧紧把握当前国内外形势，深化改革、加快发展的一项重大战略举措，是中国共产党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策，充分体现了广大人民的改革愿望和心声，在中华民族伟大复兴的进程中必将留下浓墨重彩的一笔。全国工商联将同各方面的非公有制经济人士一道，认真学习贯彻中共十六届三中全会精神，为经济社会全面发展，全面建设小康社会，实现共同富裕而不懈努力。
    发言人主要职务：全国政协常委、全国工商联副主席大会发言９号

(责任编辑：戴金胜)