6位教育局长各用一只手叠放在一起，做了一个运动赛场上常见的彼此鼓励的标准动作。他们的另一手都拿着一个蓝色的册子，里面是6个人共同签名的一份协议：《六区减轻中小学生过重课业负担促进学生全面发展的共约》。

　　这是2月22日，天津市内6个区的教育局长在天津二中举行的一个签约仪式。颇为郑重的签约以及平时严肃的局长们做出的共同加油的动作，让前来采访的记者一次次按下快门。但是，局长们却知道，这既是积极减负，也是无奈之举。“共约”共有8条，明确要严格控制学生在校时间总量。小学生每天在校活动时间不超过6小时，早晨到校时间不早于7时30分，离校不晚于16时，初中生每天在校时间不超过8小时。严格控制学生家庭作业总量。小学一二年级不留家庭作业，三四年级家庭作业时间不超过40分钟，五六年级家庭作业时间不超过1小时，初中不超过1．5小时。严禁惩罚性作业。小学不准设早、午、晚自习。初中只准设早自习，时间不得超过半小时。杜绝各种名义的课外办班。

　　同时，“共约”还要求保证每名中小学生每天有1小时的体育活动时间，全体学生都掌握两项健身项目，拥有一项艺术爱好。

　　为了使这些“减负”具体落到实处，“共约”要求社会各方面进行监督，对违规者通报批评，并追究学校负责人和直接责任人的责任，按有关规定给予严肃处理。6位局长都写下了各区的监督电话，并承诺相互监督。

　　其实“共约”中的内容并不是什么新规定，去年天津教育主管部门曾下发了小学12条、初中10条减负底线标准，并开展了专项检查。对此，天津市教委副主任孟庆松的评价是，取得了一定的成效，但是有些学校在执行课程标准时不坚决，学生还是存在压力。因此，各区教育局长共同签协议，以便使大家相互督促、共同遵守，有效推进。

　　天津市教委新闻发言人刘长兴认为：“‘减负’已经喊了几十次了，各种规定也不少，但是由于各种复杂的原因，行政部门的检查往往不起作用，学校经常是‘上有检查下有造假’。而民间约束会比行政命令效果更好，尤其是教育人士，既然签了协议，大家还是会做到守信的。”

　　6位局长之一的河北区教育局局长李凤才，深感处于学校、家长、学生以及上级部门几者之间的种种压力，“减负”早有规定，但是各区之间、各校之间在作息时间、补课时间上的“攀比”，会让规定形同虚设。比如，一所学校延长了1个小时，另一所学校的学生家长就会要求老师也要给自己的孩子增加1节课，生怕自己的孩子比别人少学。如果一所学校的学生分数有所下降，家长立刻会把原因归到“减负”上，这让校长很为难。同时，区与区之间，也在相互较劲。大家签了协议，相互监督，应该会有改善的。

　　李凤才说，明天他会召集区内的学校的校长，与他签订学校“减负”责任状。据了解，其他区也会采取相应的办法。

　　在教育管理岗位上工作多年的刘长兴认为，中小学生之所以课业负担重，一方面是教学目标“要求太高”，另一方面是教师“教不得法”。因此，真正做到“减负”，一是改革课程标准，对学生适度要求，二是加大教研力度，让教师掌握最有效的教学方法。