低保制度将不再一刀切

　　试行分类救助，用老人退休金养孩子的家庭入低保门槛拟降低

　　本报讯　(记者陈实实习生何志强通讯员陈伟秋文燕媚)凭借退休金供养家庭入低保的门槛拟降低。广州市“一刀切”的低保制度将改革。

　　在昨日召开的广州市民政工作暨扶助贫困残疾人工作会议上，市民政局局长李维杰介绍，广州市计划对低保制度做进一步改革，试行“分类救助”办法，科学合理地确定多层次的保障标准，将低保金用在“刀刃”上。目前正在制定实施细则。

　　据悉，政府将按特困人员的劳动能力、致贫原因、困难程度、自救能力确定多层次的保障标准，改变以往所有低保人群“一刀切”的局面(如右)。这将最大限度地发挥救助资金的效益，目前有关部门正制定实施细则。

　　最后“防线”两大弊端

　　广州市自1995年开始实施低保制度。低保对象是广州市居(村)民人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭和个人。然而，这种“一刀切”的低保制度衍生出不少问题。

　　退休金养孩子　目前最突出的是特困人员和退休的父母同住的情况。由于父母退休金也计算为家庭收入，一旦家庭总收入高于低保标准，这种家庭就无法享受低保，退休老父母只好靠退休金辛苦抚养孩子。

　　低保金养懒人　同时，另一些有劳动能力的困难人员担心就业有了收入不能享受低保待遇，宁愿领低保也不想出外干活，政府出低保金“养懒人”。

　　“分类救助”思路

　　对在法定劳动年龄段内具有劳动能力的特困人员，按鼓励就业的政策，实施就业援助；

　　对靠退休金供养的家庭，在计算其家庭收入时，合理考虑退休人员的正常生活开支，符合低保条件的纳入低保户；

　　对患有重大疾病的特困人员，实施临时困难救助；

　　对“三无”人员(无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人)和丧失劳动能力的残疾人，足额发放低保金等。