广东“十一五”规划纲要，是本次省“两会”讨论的重点之一。经济结构调整、产业升级、提高自主创新能力、做大做强内源性经济、促进社会和谐发展……一系列关系到广东未来五年发展的大事情，《纲要》（草案）都给予了明确的回答。

　　笔者无意全面评价《纲要》。这里只谈其中一个小问题，这就是《纲要》中提出的，广东将加大对垄断行业工资分配的监管力度，控制和调节垄断性收入,这是合理调节收入分配问题的重要组成部分。

　　行业之间收入差距扩大，是近几年来比较突出的一个问题，也是影响和谐社会建设的大问题。本来，不同行业之间收入当然应该存在必要的差距。有些行业，比如外企员工、IT行业员工，现在收入普遍比较高，但社会为什么没有太大意见呢？这是因为这些行业，技术含量较高，对员工各方面的素质要求也较高，进入的门槛也较高。现在的高收入，其实是对员工以前高人力资本投入的一种回报。

　　但对垄断———尤其是因为行政而取得的垄断地位而非因为高新技术取得的垄断———行业收入较高，社会就会产生不满。某些垄断行业，如烟草、电力以及公用事业单位中的自来水、煤气公司等，员工的高收入，不是因为员工本人的能力与水平远远超过其他行业，而是因为行业的垄断地位取得的超额、高额利润。

　　事实上，缺乏对垄断行业工资分配的有效监管，也直接导致了这些行业借助其垄断地位，损害其他人的权益，以维持其高收入。这反过来，又更加扩大了行业之间的收入差距。在工薪阶层成为缴纳个人所得税主要阶层，个人所得税已基本失去其合理调节收入功能之后，广东针对特定人群的这项政策，其基本的价值取向是，在第一次分配之时，就注意做到以社会公平为主。这是对目前首次分配注重效率，二次分配注重公平的现行分配政策的一个突破和必要补充。因此，广东省“十一五”《纲要》，提出加大对垄断行业工资分配的监管力度，确实是得人心之举。我们就期待着，能出台更多有效的具体措施。（来源：广州日报）