飘香的玉米花

　　——水源镇玉米制种协会的调查报告

　　水源镇在坚持家庭承包经营的基础上，走“支部加协会”的路子，把千家万户分散经营的农户组织起来，纳入市场体系，提高了农民进入市场的组织化程度。该镇的玉米制种始于1998年，目前，该镇的玉米制种协会成员数已达4300户，户均纯收入达14047元，比粮农高2—4倍，玉米制种种植面积31790亩，瓜菜制种2126亩，实现产值6040万元。协会成立近一年来，为制种农户办实事，取得了较好的成绩。

　　一、水源镇玉米制种的基本情况

　　水源镇制种协会成立于2005年3月22日，由水源镇农技中心发起创建。协会以中介服务组织为主要模式，玉米制种为主导品种，带动了水源镇制种产业的发展。

　　水源镇历来是永昌县境内比较富饶的地方，全镇耕地面积8.2万亩，其两侧宽幅的戈壁形成天然的隔离带，因此是农作物授粉的理想地域。省农科院的专家在调研时发现，这里土地相对集中，土、肥、水、气、光照、温度等条件适宜种子生产。消息传播后，数十家制种公司纷纷抢滩水源镇，制种公司科研人员培育的优质新品种，为该镇玉米制种产业发展提供了良好的品种优势。但是，前几年该镇玉米制种产业的发展却不尽人意。主要原因：一是在经济利益的诱惑下，农户与制种公司不能重合同守信用，破坏了玉米制种业的健康发展。

　　二是个别无证商贩，以不正当竞争手段，扰乱该镇种子市场，使经营者、生产者的合法权益得不到维护，刚刚起步的玉米制种产业面临夭折。为了确保农民的切身利益，规范种子行业，做精做强该镇的玉米制种产业，经镇党委、镇政府酝酿研究后决定，由镇农技中心牵头，组织成立了玉米制种协会，下辖11个村，分别成立分会。

　　二、玉米制种协会的主要做法

　　1、广泛宣传，统一思想。协会组织11个行政村的广大干部群众、种子行业人士，对制种农户进行不同形式的再宣传，再教育，从法律角度、经济利益、市场动态、科技信息、技术交流、品牌战略等诸多方面对农户进行宣传教育，增强农户的市场意识、发展意识和法律意识。

　　2、建章立制，规范工作。协会制定了《水源镇制种协会章程》，选举产生了理事会、会长、秘书长、理事。凡是重大问题，如章程修改、人事任免、合作伙伴的选择等由理事会投票决定。对财务收支实行公开，接受会员监督。

　　3、优质服务，诚信办会。一是搞好标准化生产。制种公司是协会的成员，制种公司都有自己的技术人员，从种到收，技术员跟踪全过程，随叫随到进行检查指导。免费为农户提供种植、管理、防病治虫等技术服务。协会设立咨询电话，11个分会也设立了各自的咨询电话，24小时随时服务。二是搞好信息化服务。协会审查了经济实力、技术实力强，有资质的13家制种公司，推荐给各村各会员，由会员选择公司，然后由公司和农户签订合同。全年发放信息指南5000多份，开展了较好的信息服务。三是抓好产业化经营。在销售环节，协会加大力度，积极督促农户对收获的玉米进行晾晒和筛选，确保种子的质量。监督种业公司按时收购，把公司和农户之间的矛盾消灭在萌芽状态。同时协会积极申请永昌县种子管理部门和执法部门，组成小分队，白天摸底，晚上巡夜，教育和打击相结合，严肃查处了商贩徐志华、敦煌种业两个实体的无证经营行为。

　　4、理顺关系、保障发展。协会虽然由镇农技中心发起组建，但政府部门没有包办代替、行政干预，而是积极协调出台优惠政策，采取扶持措施，帮助完善管理，搞好协调服务，“扶上马，送一程”，为协会的发展制造宽松的环境。

　　三、玉米制种协会给我们的几点启示。

　　制种协会最直接的作用是帮助农民把产品卖出去，卖个好价钱，实现“小生产”与“大市场”的较好对接。随着协会不断发展壮大，作为农民自己的组织，旨在提高农民的组织化程度，增加农民收入，加快社会主义新农村建设的进程。

　　1、促进了农民利益的保护和实现，增加了农民的收入。协会在引导农民进入市场方面起着信息传递、技术服务、生产指导和销售中介的作用。自协会成立后，玉米制种农户的产品卖难问题得到了解决，协会在生产经营上成为会员利益的维护和实现者，很受农民欢迎。

　　2、提高了农民进入市场的组织化程度。协会通过成员提供市场信息和种植信息，帮助成员建立稳定的产销关系，签订统一订单、提供统一服务等形式，把分散的农民有效地组织起来，引导农民进行标准化生产，增加了农民在谈判交易中的筹码。

　　3、强化了农业社会化服务的整体功能。协会把服务渗透到从生产到流通的各个环节，解决了集体经济组织“统不了”、经济技术部门“揽不了”、农民单家独户“办不了”的事，成为农业社会化服务体系的重要组成部分，协会的服务具有针对性强、服务性强、服务成本低等显著特点。

　　4、协会成为政府引导农业产业化经营的平台。过去在农业结构调整上，政府往往直接指挥农民种什么、养什么，大都事与愿违，市场行情不好还会引发农民的怨气，而协会作为政府和农民之间的桥梁，可以充分发挥会员多、信息广、路子宽的优势，根据市场需求，引导农民主动调种，收到事半功倍的效果。(作者单位；金昌市供销社)