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　　望奎县居民在缴纳2005年冬季取暖费前，按照我省去年颁布实施的《黑龙江省供热条例》，与供热方望奎县金都热电厂签订了供热合同。按照这份合同，消费热能的居民足额向热电厂缴纳取暖费，热电厂保质保量向消费的居民供热。2月16日，金都热电厂以取暖用煤紧张、县里多个部门拖欠取暖费为由，停掉了一台供热锅炉，致使县城万余居民在家中挨冻5天。苦不堪言的居民推举代表，到县法院状告金都热电厂，但官司却打得一波三折。

　　20日晚上，望奎县的李先生给本报热线打电话求救：“给县城居民供暖的金都热电厂说县里欠了几百万取暖费，停了一台供热锅炉。我们望奎县城的老百姓被冻了5天了，快来救救我们吧！”

　　第二天，记者前往望奎县城采访此事。

　　春节后热电厂突然“降温”

　　来到望奎县城，一打听金都热电厂前些天停掉一台供热锅炉的事情，县城居民都气愤难当。

　　离县客运站不远的一家快餐店的老板责问说：“都说热是商品，当初交取暖费的时候，一栋楼里只要有一家交不上钱，这栋楼也别想供上暖。可是，因为县里欠了热电厂的钱，热电厂就让全县城的老百姓挨冻，难道是老百姓欠了热电厂的钱吗？”

　　望奎县供销社生资家属楼有76户居民、12户商业户。楼长丁小军说起2月16日“停热”的事情就生气。

　　16日下午，丁小军感觉屋里越来越冷，暖气片只剩一点点余温。他正犯疑着，楼内的居民纷纷找来了，要他赶快找供热部门问问咋这么冷呢？

　　丁小军急忙给附近的供热服务中心打电话，供热服务中心回答说，可能是供热系统出了问题，但具体是哪出了问题，他们也不知道。丁小军问晚上能不能修好，供热服务中心说修不好，等明天再说。丁小军与附近的楼长联系，才知道全县城由金都热电厂集中供热的楼房全是如此。

　　丁小军与全楼居民哆哆嗦嗦冻了一夜，第二天又打电话与供热服务中心联系，这次供热服务中心实话实说了：“县里欠了我们热电厂钱，我们没钱买煤！”

　　刘大娘也是一栋居民楼的楼长，她管的家属楼里有142户居民。21日下午，一位挨冻的居民找到刘大娘理论起来：“收取暖费的时候，缺一分钱都不行，你能帮着热电厂收取暖费，你也得负责把暖气要回来，要不你就把取暖费给退回来。”

　　刘大娘为楼里居民挨冻的事情已经跑了好几天了，吃苦挨累不说，还要被楼内居民责问。这一着急上火，心脏病也犯了，记者找到刘大娘时，她正在家吃救心丸呢！

　　在望奎县城，挨冻生气上火的，绝不只是丁小军、刘大娘这些楼长。

　　胶件厂家属楼里有一位老抗联，本来身体就不好，前些天挨了冻，一连打了好几天点滴。谢大娘的女儿来看母亲，正好赶上“暖气罢工”，也病得打起了点滴。丁小军说，供销社生资家属楼7单元6楼全家都被冻跑了，8单元402室夫妻俩领着6岁的孩子也走了。

　　记者在胶件厂家属楼一楼的一家五金店里，老板顾显明穿着棉袄在电热风旁烤手。他取出家里的温度计，屋里点着电热风，温度也只有10℃。处在供暖末梢的县城东部的部分居民家里的室温只有7℃，最冷时有的居民家里结了冰碴儿。

　　据望奎县建设局热力办提供的数据，在金都热电厂2月16日停掉一台锅炉后，热力办在县城十多栋居民楼中监测室温，监测到的平均室温在11℃左右。

　　停炉是为了向县里逼债

　　金都热电厂为何要突然停炉呢？

　　记者在望奎采访时看到了金都热电厂2月16日呈给望奎县建设局的一份《紧急报告》，《紧急报告》说，“我厂原煤存量不足400吨，为了供热不出现整体停热，为了争取两天的时间，我厂已于2月16日下午停了一台机组，送出的温度低，这样肯定会造成全县用户的强烈反响。如果两天内得不到解决的话，到时恐怕这台机组也无法生产，那时会使整体供热系统造成无法挽回的损失，也有可能造成全县供热整体瘫痪，也是人力想解决也无法解决的。”

　　据悉，望奎县城有30万平方米的面积靠金都热电厂供热，这占望奎县城楼房供热面积的三分之二左右。而金都热电厂只有两台供热锅炉，停了一台，居民们已经苦不堪言，如果两台全停，后果不堪设想。

　　采访时，县里一位退休老干部介绍说，《紧急报告》的真实目的是向县里逼债。因为《紧急报告》的后面，还附了一张县财政、糖厂、教育欠金都热电厂的债务表，按这张表列出的明细，县财政欠热力费34.6595万元，欠招待费95万元，县教育局陈欠热力费25.897万元，县五中、聋哑学校、青少年宫、职教中心四家欠2005~2006年的热力费26.8743万元，县糖厂欠款326万元。这些欠款总数达500多万元。

　　但望奎县建设局副局长尹继祥介绍说，县领导前两天召集相关部门负责人，逐一核实欠费的情况。经过调查了解，这张欠款单上有的欠款是不真实的，比如县政府欠的部分热费，年前已

　　经用煤给顶上了。还有两笔款项与热力欠费没有关系，金都热电厂经理承包了县金都宾馆，他又将金都宾馆承包给自己的一位亲属，所谓县财政欠招待费，是政府与金都宾馆的账。县糖厂欠款是金都热电厂代糖厂垫付的下岗工人工资，糖厂应该收取金都热电厂承包人每年70万元租赁费也没有收，这就不能单方面说糖厂欠了金都热电厂的钱。这些钱笼统地算到供热欠账上来就更不合理了。

　　据县工业办的一位副主任介绍，金都热电厂原来是望奎县糖厂的一个动力车间，2002年9月糖厂破产后，热电厂单独成为县城的集中供热企业，并由王某承包。从今年开始，糖厂整体出售给了河北天露集团。一位知情者透露，因为王某没有竞买到糖厂，热电厂也不能再承包，才用停掉一台锅炉的手段来向县里逼债。真正欠金都热电厂热力费的只有县教育局。

　　县教育局副局长齐秀杰向记者介绍说，经计算县教育部门总共欠热力费49万多元，这笔钱与县里沟通后，尽快交给热电厂。但齐秀杰认为，县教育局交这么多热力费有些力不从心，也有些冤枉。县里开始进行集中供热的时候，县财政给每个单位一部分取暖补贴，后来县里取消了补贴，学校拿这笔钱就困难了。县四中取暖面积4500平方米，按每平方米30元取暖费来收要交13万元左右，而全校1000多学生一年收学杂费最多能收18万元，交了13万元取暖费后，剩5万元学校没法活了。以前，学校自己供暖的时候，每平方米的成本只有20元左右，现在按商服来收费，猛增到每平方米44元，学校很难承受。

　　22日上午，记者到金都热电厂采访，想了解金都热电厂那份欠账单的情况，但一位负责人出去联系后，说领导都不在，无法提供详细情况。

　　居民：都是承包惹的祸

　　县供销社退休干部刘远吉住在供销社生资家属楼5单元3楼，他告诉记者，别说是这几天停了一台锅炉，老百姓挨了冻，就是热电厂正常供热的情况下，也根本达不到标准的温度。他家的温度正常情况下只有14℃左右。这与金都热电厂与居民签订的《城市居民供热合同》规定的温度差距太大。

　　记者在一位县政法委退休干部手中找到了一份合同，这份合同要求，用热人（乙方）要一次性足额向金都热电厂（甲方）缴纳热费。金都热电厂收取热费后，按照《黑龙江省城市供热条例》规定的标准，向用热人供热。

　　记者在望奎县建设局2005年10月9日通过的《望奎县供热价格调整方案》中看到，望奎县2005~2006年冬季供暖的标准是：“供热期间，居民室内6~21时的温度应当达到18℃以上，其他时间不得低于16℃。”

　　如果供热方达不到标准怎么办呢？调整方案中说，“达不到规定温度的用户，可以向供热单位投诉。供热单位72小时内未能改正的应按日折算标准退还用户热费，既不改正也不退还热费的，用户可以向供热主管部门投诉或向人民法院提起诉讼。”这个规定是与《黑龙江省城市供热条例》的内容相一致的。但刘远吉认为真正操作起来很难。

　　主管供热的望奎县建设局副局长尹继祥说，建设局只能按照《黑龙江省城市供热条例》来协调供热方和用热方，但建设局现在对供热方没有任何制约的措施，金都热电厂现在不按照合同规定供热，用热方只能向法院起诉了。

　　但向法院起诉却不是件轻松的事。

　　2月19日，望奎县14位退休老干部要代表受害的全县用热居民去县法院起诉金都热电厂，法院要他们先交起诉费。一位老干部说，代表全县用热居民起诉，起诉费是一笔很大的钱，任何个人都拿不出来。如果这个问题不解决，起诉也要落空。

　　2月22日，望奎县部分老干部再次去法院立案庭，请求立案起诉金都热电厂，但事先一位县领导提醒一位老干部说，如果起诉了，怕金都热电厂不好好烧了，好歹对付着还有点热，等取暖期结束再起诉也不迟。老干部们有些犯难，取暖结束后，如果金都热电厂的承包人找不到了，去哪起诉他呢？即使起诉能胜诉，法院又如何执行呢？

　　在法院立案庭，立案庭柳路庭长提出了另外两个问题，一是老干部们诉讼主体资格的问题，他们能不能代表全县用热居民起诉？如果他们能代表起诉，需要所有居民填写委托代理申请。如果不这么办，就是程序违法，但真的这样办，上万居民的委托申请要写到何日呢？二是诉讼标的的问题，如果诉讼标的达到和超过30万元，按法院规定，案件归绥化中院管辖。如果真的把官司打到中院，大家还有没有足够的精力去打官司了？柳路庭长告诉几位老干部，到底如何起诉，等他与法院领导沟通后，再正式答复他们。

　　采访中很多望奎县的居民说，冬季供热这么大的事情，随便承包给一个外地人，收来的热费又全部交给了承包人，但在供热监督上又没有有效的制约手段，这是望奎居民挨冻的主要原因。

　　记者在望奎结束采访的时候，从望奎县建设局得到消息，在县领导和建设局多次协调沟通下，金都热电厂目前已经开启了第二台锅炉供热，但建设局供热办的工作人员到多户居民家测温，依然离规定的温度有较大差距。望奎县已经指定纪检监察部门调查这次供热纠纷事件，待调查结束后，对责任人将做出严肃处理。建设局同时还透露，望奎县已经着手制订符合本县的详细供热管理细则，以防止类似的情况再次发生。而据记者了解，在我省部分县市将冬季供热承包出去的并不是个别，像望奎县这样居民集体挨冻后再让居民去法院讨公道，似乎不是最佳的办法。（生活报）