2004年3月3日

    加大对煤炭生产基地的政策扶持力度——访全国政协委员、民盟黑龙江省委主委梁荣欣

　　东北网哈尔滨3月2日电（记者 雷蕾）由于历史欠帐多，生产资金紧张，企业负担重，职工收入低等因素影响，黑龙江省煤炭企业发展后劲严重不足，机械化水平下降，制约了矿井生产能力的充分发挥，经济运行质量一直在低位徘徊。全国政协委员、民盟黑龙江省委主委梁荣欣在接受记者采访时谈到，“目前黑龙江省最为迫切的是需要国家给予政策上的大力支持。”

　　梁荣欣谈到，近年来，黑龙江省重点国有煤炭企业生产一直处于低位运行状态。主要表现在：一是资源枯竭扭亏无望。按照国家支持东北老工业基地改造政策，4个国有重点煤矿在今后5年内将有19户煤矿实施关闭破产；二是受资金紧张困扰，发展非煤产业、增加新的经济增长点收效较小；三是已经规划的一批技术含量高、市场前景好的煤电、煤化工、洁净煤和煤矿所在市地区经济不发达，各市又都是因煤而生，依煤而存，接续和替代产业难以有突破性进展。

　　梁荣欣建议，要对东北稳定矿区实行特殊政策，优先审批矿井项目，增加中央资金注入比例。建议国家抓紧研究制定东北老工业基地建设项目资本金政策。“煤炭建设项目通过提高售价来解决是很困难的，要抓住目前因关井压产、治理整顿后带来的价格上扬，市场看好的契机，请国家统筹安排煤炭建设资本金，对资源省份应加大资本金注入比例，建议矿井项目按50%比例安排资本金，并由国家注入。”
　　
　　梁荣欣还提出建立煤炭基地调整改造发展专项基金。为保证东北地区能源需求和煤炭基地建设需要，建议设立煤炭基地调整改造发展专项资金，主要用于煤炭基地调整规划中的地质勘探、矿井能力和煤炭转化等项目的建设。基金主要以基本金注入和贷款贴息等多种方式投入。资金筹集方式，主要以老工业基地调整改造国债资金为主，再从中央预算内资金、地方预算内资金、矿井资源补偿费等多种渠道按比例筹集。
　　
　　梁荣欣说，加入世贸后，煤炭出口由国家统一安排的体制已明显不适应以市场配置资源的发展需要。应按照落实国家有关进出口经营权政策和能源省份改革开放的需要，尽快使煤炭大企业能够与外商直接洽谈煤炭贸易，拓宽销售渠道，减少中间环节，让煤炭省份真正‘走出去’享有煤炭进出口经营权。

(责任编辑：戴金胜)