中共中央纪律检查委员会副书记、《中国共产党党内监督条例》起草工作领导小组组长夏赞忠，在记者专访时首次披露了《党内监督条例》起草的过程。

    中共中央纪律检查委员会副书记、《党内监督条例》起草工作领导小组组长夏赞忠：我们党的三代中央领导集体都十分重视党的建设、加强党内监督的工作。而且在十多年前，党中央就做出了要制定党内监督条例的决定，并且两次进行起草工作，在长期的耕耘和建设实践中，关于党内监督这方面，也积累了许多宝贵的经验。

    那么党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视发展党内民主，加强党内监督，加强党的建设，把制定党内监督条例提到重要的工作日程，决定由中央纪委会同中央办公厅、中央组织部、中央政策研究室还有中央党校共同来加大工作力度，抓紧起草工作。锦涛同志还多次地听取汇报，并且对起草中涉及到的几个重大的问题，他做了明确的指示。

    在起草期间，我们自始至终一方面认真地吸纳前两次起草工作的成果，又充分地发扬民主，集思广益，做到与时俱进。运用各种方面的形式，征求方方面面的意见，包括党政主要领导，党的十六大代表，还有党建方面的专家，还有一些老前辈，老同志，以及一些基层的党员干部，反反复复地，几上几下，六易其稿，最后的话报请政治局会议审议通过。所以可以这样说，这个法规的出台，这是充分地体现了全党的意志，集中了全党的智慧。

    中纪委副书记谈党内监督条例的4个突出特点

    《党内监督条例》着眼于解决当前存在的突出问题，制定了比较完整的党内监督制度体系。《条例》的颁布实施标志着中国共产党的党内监督进入了规范化、制度化的新阶段。中纪委副书记、《党内监督条例》起草工作领导小组组长夏赞忠17日在接受专访时，介绍了《党内监督条例》的四个突出特点。

    中共中央纪律检查委员会副书记夏赞忠：这个党的《监督条例》在指导思想上有这么几点是比较突出的。一个就是监督的重点对象，就是指党政领导机关、党员领导干部，特别是主要领导干部。第二点的话，就是监督的内容不是面面俱到，而是集中突出了七个方面的内容；第三点就是发展党内民主、加强党的监督，维护党的团结和统一。这个的话，要作为整个条例的一条红线，一条主线，两者不能偏废。还有一点就是党的监督的方式，是通过什么进行监督。主要就是通过规范制度来进行党的监督。

    根据中央的要求，我们应该对这两个条例要认真学习、广泛地宣传、严格执行。

    《党内监督条例》和《纪律处分条例》的关系

    夏赞忠在接受记者专访时，还介绍了《党内监督条例》和《纪律处分条例》的关系。他说，两个《条例》各有侧重，《党内监督条例》注重事前监督和防范，《纪律处分条例》则立足于查处和惩治，两者相辅相成，不可分割。

    中共中央纪律检查委员会副书记夏赞忠：“相同的地方就是说它们都是我们党内的重要法规。同时它们的目的都是要坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政水平、领导水平，这个目的是一致的。但是它又有很大的区别，《党内监督条例》主要就是通过党内自下而上的监督和自上而下的监督，把这两者结合起来，再加上其他方面的监督，解决党员干部少犯错误，或者不犯错误的问题。党的《纪律处分条例》主要是详细规定了违纪犯错误行为的类别、违纪的性质和违纪以后处置的档次。它主要是解决你犯了错误以后，怎么处置的问题，以及处理的问题。讲区别的话，这是一个重要的区别。”2004-02-18

(责任编辑：戴金胜)