郑功成是中国人民大学劳动学院副院长、中国社会保险学会副会长。他从1985以来便开始对社会保障制度进行研究，因此对中国的社会保障制度和就业制度非常熟悉。

    作为新当选的全国人大代表，郑代表一口气提出了三份议案、三条建议，均与就业和社会保障有关。

    郑代表告诉记者，中国在今后很长一段时间内都将面临着严峻的就业形势。全国城镇每年新增适龄劳动力近1000万，而数亿农村剩余劳动力也正逐步向非农劳动者转化，目前城镇还有1400多万下岗失业人员，这些都将构成长期的，巨大的就业压力。因此，促进就业的政策必须走向法制化，而现行的有关法律已经不能有效地解决就业问题。他说： “在促进就业方面地法律我国至今还是空白”。

    郑代表还指出：“在中国的就业市场上，90％以上的招聘广告均含有歧视性条款，包括年龄歧视、性别歧视、学历歧视、户籍歧视、地域歧视乃至身体歧视。如果不立法明令禁止这些歧视，就可能损害劳动力市场的正常发展并带来更为严重的经济社会后果。”

    他举例说，就业歧视首先受害的是城市下岗失业工人，尤其是大龄下岗失业人员；其次是农村进城务工的劳动者，他们受到了户籍等方面的歧视。再次是女性劳动者受到性别歧视，女大学生找工作难已呈普遍现象；最后是高学历者也正在成为学历歧视的受害者。

    郑代表呼吁尽快制定相关法律，明确规定劳动者在就业方面的基本权利，如劳动者的劳动权，平等就业权，自由择业权等等，并确立就业平等，禁止就业歧视的法律原则，保障广大劳动者的合法权利。

    中国网2003年3月11日

(责任编辑：戴金胜)