 |
| |
有奖评新闻
中国人大网4月5日讯 十届全国人大常委会第八次会议正在召开，沈春耀委员在接受本网专访时说，本次常委会会议对对外贸易法修订草案的审议已经是第三次审议，法律委员会在作审议结果的报告时，建议这次会议能够提请表决通过。我了解到常委会委员们都比较赞同草案三次审议稿和审议结果的报告。从这次修订的内容看，修订草案对原外贸法不是作部分条款的修改，而是作全面的修改。
建立与国际接轨的新型外贸秩序
沈春耀委员说，1994年对外贸易法出台以后，应该说在促进对外贸易发展、维护正常的贸易秩序、健全对外贸易管理等方面都发挥了非常积极的作用。但是自2001年入世以来，我国的对外贸易出现了一些新的情况。一方面，近几年我国对外贸易发展得非常快，和94年相比是不可同日而语了，去年我国的进出口总额达到8512亿美元，比前一年增长37%，排位连续两年上升，现在在世界上排第四位，入世这两年可以说是对外贸易大发展的时期；另一方面，我们需要按照世贸组织的规则和我们的对外承诺来进行外贸活动、实施外贸管理和维护外贸秩序。在这样一个内外环境都发生很大变化的情况下，及时修改外贸法就显得很必要了。修改的内容大体上有这么几方面：
一是落实我们在加入WTO时所作的承诺和按照世贸规则应当承担的义务。比如说，我们在原来的外贸法中规定的外贸经营权审批制度，按照我们入世的承诺，应当在三年之内取消。我们是2001年12月入世的，因此我们应当在2004年12月以前取消外贸经营权的审批。这是第一类要修改的内容。
第二类是运用WTO规则所承认的机制和手段来处理、解决贸易纠纷、贸易争端，维护贸易秩序，维护我国的权益。这方面面临着很多新问题、新情况。这次引入的机制有：国营贸易管理、关税配额管理、合格评审制度、原产地管理、知识产权保护等，增加很多这方面新的规定。同时，我们在法律修订草案中还修改和完善了原有的规定，使我们的管理措施同WTO规则相一致。我们按照WTO规则来进行贸易管理，维护正常的贸易秩序，既是履行义务、遵守规则，同时也有利于保护我们自己的权利和利益。
第三个方面就是由于客观情况的发展变化，我们有些制度和规定需要完善和健全。比如贸易的检测、预警制度，促进对外贸易发展的措施，还有商会、协会这样一些中介组织在对外贸易活动中的作用，等等。这方面也修改了好多条款。
第四，完善有关处罚、执法、追究法律责任的规定。
他说，总之，对外贸易法修订草案是根据新的情况和需要，对原外贸法作比较全面的修改，对此各方面都比较赞成。
重新修订外贸法对我国的外贸发展、权益维护和制度完善将产生重要的影响
沈春耀委员说，修改后的对外贸易法如获通过，对我国的外贸活动产生的影响，应该是积极的。因为我们落实入世的承诺和义务，同我们国家社会主义市场经济体制改革的大方向是一致的。不断地推进对外开放，减少政府原来对外贸的一些不必要、不合理的管理和限制，进一步创造出一种公平自由的市场环境，提供一个良好的法律保障和基础，不论是对外贸的发展，还是对国家整个经济的发展都有非常积极的作用。修改法律，既有履行承诺和义务的需要，更有我们自身改革开放、不断发展的需要。
他说，除此之外，草案对外贸活动中违法和侵权行为也有一些新的管理和救济措施，以此来树立我国企业良好的形象，使大家都能守规则、讲诚信，保证对外贸易的正常发展。
沈春耀委员说，目前，我国外贸活动中所遇到的贸易纠纷比较多，这有一定的客观原因，从一定意义上讲是难以避免的。和前年相比，去年我国外贸增长速度是37%，连续多年快速发展，现在的发展势头依然很强劲。这种状况必然会引起一些纠纷，这是正常的，没有纠纷倒可能不太正常了。我们不搞贸易保护主义，但是我们可以运用法律手段，特别是运用WTO规则所认可的手段来保护自己。没有入世的时候，大家的感受和体会还不深。入世之后，怎样按照WTO规则来完善我们自身的制度，运用法律手段来维护我国合法的、正当的权益，这里面的学问还是很大的，需要做多方面的努力。
他最后说，为了更好地对外开放，首先我们在法律上要能够确立这样一些制度和措施，同时我们还要加强执法、司法等有关工作，包括建立、健全机构、加强人员培训等。只有后续工作跟上，才能适应这方面的需要。入世后和入世前相比，最大区别就是在这个“俱乐部”里，你要按照它的规则来行事，按国际上通行的做法来行事。我们在这次修改外贸法的过程中还征求了外国商会的意见，如美国商会、欧盟商会，实际上也是征求了在华投资的外国企业、外商投资企业的意见。他们提出的有关问题和意见我们都认真地研究了，在法律草案的修改过程中，许多意见和建议都被采纳和吸收了。这也反映出我们在立法中的务实、开放的态度和按国际规则办事的诚意。面对各种新情况、新问题，面对国际贸易摩擦、贸易保护主义的抬头，只要我们正确认识和把握，以平常心态、以恰当的方式和手段积极应对，就能够趋利避害，实现我们的发展目的。修改外贸法，就是为了提供比较健全的法律手段，对外贸的发展、对权益的维护、对制度的完善，都具有积极的长远意义。
全国人大信息中心 刘宇 2004年4月5日 (责任编辑：戴金胜) |
|
|
精彩生活 
