农村义务教育经费投入严重不足一些孩子“因贫失学”

　　城市教育资源分配失衡“择校”成为许多家长的梦魇

　　“分数至上考试至上”的社会风气让无数孩子远离快乐

　　乱收费现象严重个别学校老师把敛财黑手伸向孩子

　　2月25日，义务教育法修订草案首次提请十届全国人大常委会审议。草案直面义务教育实施中的四大焦点问题。

　　经费保障纳入财政预算按照标准拨付

　　现象：一些农村家庭在让一个孩子上学的同时，不得不让另外一个孩子辍学回家；由于经费不足，一些农村中小学甚至连做演示实验的条件都没有；由于基层财政困难，一些农村学校的校长不得不四处筹钱，被形象地称为“化缘校长”……

　　草案解读：为解决义务教育特别是农村义务教育的经费保障问题，草案专设“经费保障”一章，从四方面作出规定：明确义务教育经费总体需求，制定有关经费标准；对义务教育经费保障提出明确目标；明确义务教育经费来源；规范义务教育经费的使用和管理，提高经费使用效益。

　　根治择校风合理配置资源促进教育公平

　　现象：一位北京市民为了让自己的孩子转入一所市重点中学，前后花了六七万元。离这所市重点中学不远的地方，就有另外一所普通中学。单就硬件设施来看，前者已近奢华，后者实在寒酸。此外，还有看不见的差别：师资力量。

　　草案解读：为解决义务教育资源配置不尽合理问题，义务教育法修订草案在多个方面作出了规定：在经费投入方面，草案要求县级政府教育主管部门编制本部门预算时要向农村学校和城市薄弱学校倾斜；国务院和县级以上地方政府设立专项资金，扶持农村等经济欠发达地区实施义务教育。

　　在师资力量方面，草案要求县级政府教育主管部门采取措施，促进学校师资力量均衡配置。

　　在管理和监督方面，草案要求各级政府部门应当促进学校均衡发展，不得以任何名义将学校分为重点和非重点。

　　扭转应试教育学校升学率不得作为考核标准

　　现象：写不完的作文，做不完的习题，翻不完的教学参考书……有专家认为，目前应试教育呈愈演愈烈之势，提倡多年的素质教育现在只有少数学校实行。

　　草案解读：为扭转当前应试教育风气盛行的状况，义务教育法修订草案提出了一系列操作性很强的措施：

　　规范教学内容，防止教学过于偏重智力的倾向。为此草案规定，学校应把德育放在首位，形成德育教育体系；不得以任何名义编排重点班。

　　严格课程管理。草案规定，学校和教师应当按照课程设置方案和课程标准开展教育教学活动；应当按照课程设置方案和课程标准实施体育、艺术和综合实践的教学活动，提高学生素质。

　　明确考核要求。草案规定，对学校和教师的考核，应当综合考查其完成教育教学任务和培养学生的情况，不得仅以升学率作为考核标准；对学生的考查，应当综合考查德、智、体、美等方面全面发展的情况，不得以考试成绩替代全面考查。

　　防止乱收费发放教辅免费补习功课不收费

　　现象：发展改革委提供的一份资料显示，去年上半年，教育乱收费位居全国价格举报首位，占到已查处案件的23．8％。

　　草案解读：为解决教育乱收费问题，义务教育法修订草案针对不同情况，提出了许多很有针对性的措施：

　　禁止利用补习和发教辅书进行乱收费。草案明确规定，在课程标准范围内开展教育教学活动，不得收费；向学生发放教科书以外的其他书籍、资料，不得收费。

　　禁止利用组织学生从事营利性活动。草案规定，学校不得自行或者与其他社会组织、个人联合向学生推销或者变相推销商品、服务。

　　防止教科书成为牟利工具。草案提出，要减少教科书种类，降低教科书成本，并由国务院有关主管部门根据课程标准确定教科书的基准价和浮动幅度。

　　据新华社北京2月26日电

　　2005年8月26日，南宁市邕宁区蒲庙镇和合小学的同学领到免费教科书新华社发

　　<责任编辑：张焱磊>