促使警力最大限度“下沉”，人大代表开出一剂“猛药”

　　治安问题是个“老问题”，警力不足也仍是“顽疾”，对此，省人大代表黄康景开了剂“猛药”——基层民警的工资要高于机关民警，提拔时优先考虑基层民警，户籍管理由其他部门来做。这样将使“防线”前移，最大限度地把警力压上路面。

　　同等条件下优先提拔基层民警

　　人大代表黄康景指出，现在基层警力不足的问题相当突出，同时却有相当一部分警力被闲置在机关和办公室里。

　　针对这些现状，黄康景在此次人大会议上提出，要实实在在将警力“沉”入基层。科学的警力配置应该是“金字塔形”的，机关的人少，基层的人多。“毕竟老百姓需要解决的实际问题，大多发生在大街小巷中。”

　　黄康景认为，警力“下沉”不是简单地为基层“招兵买马”。由于基层工作的难度与强度、工作的危险性均可能加大，因此应在政治、经济、待遇等方面向基层警察倾斜，而这主要体现在三个方面:

　　首先是“基层要出官”，上级部门在同等条件下，要优先提拔基层民警，并在评先评优等重大事项中，多向基层民警倾斜；其次是要在经济待遇上向一线倾斜，使基层民警的实际所得高出机关民警；再次是改善基层民警的工作环境，特别是对边远贫困的派出所，更要积极予以支持。同时，还必须明晰这些基层警察的职责，确定相应的责任追究机制。

　　公安机关内勤人员采用“雇佣制”

　　黄康景还建议，公安机关一些科技人员、办公内勤人员可以借鉴国外“雇佣制”方式，不占用编制。公安机关的一般行政管理职能可以转移到别的行政部门，比如户籍管理就完全可以由其他部门来做，例如劳动部门。一些安全服务的职能，例如保安等等可以社会化，以企业形式提供有偿安全服务。如此，才能保障更多警力实现“下沉”。

　　黄康景提出，新增警力要全部投入一线，把各地新招的警力基本上都投放到巡警、派出所和警务室，将“防线”前移，最大限度地把警力压上路面，形成全天候社会面巡控网络，震慑违法犯罪分子。(记者余亚莲 廖颖谊 陈晶晶 吴璇)