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在中小学课本发行部的仓库里积压着的教科书。孙敏/摄
本报记者 孙敏 见习记者张苑作为一种特殊的图书，中小学课本多是按计划发行。按照程序，各个学校应该在开学前根据学生人数提前订购本学期课本。然而，对那些学生流动性大、学生人数频繁变化的学校来说，课本发行部门不允许“多退少补”的规定却让不少学校订书成了一件“劳神”事。一方面一些学校表示订书难，另一方面发行部门也大呼无奈，矛盾该如何解决？
生源特殊，学校订书伤脑筋
作为一所公办农村学校，樟木小学的生源除来自周围农村外，相当一部分学生是进城务工的农民工子女。这些学生的家长因在外打工，常常随工作变化更换居住地，孩子也随同父母一起四处转移。樟木小学的生源也因此几乎每年都会有变化：从外地或其他学区学校转入，或是转出。生源的频繁流动，令学校无法掌握订购课本的数量，给学校带来订购课本的难题。
同样的问题力创小学也为之“劳神”不已。力创小学位于城乡结合地区，一半学生是农民工子女，生源的特殊性让力创小学学生的流动性特别大。力创小学的蒙校长举了一个例子：他们学校曾经有一个班，一年级时有43名学生，到三年级时全班学生几乎来了个“大变脸”，原来的学生纷纷转走，新学生又源源不断加入，“整个班级43名学生，能稳定的在班里从一年级上到三年级的，只有7个。”因此，每年预订课本时，如何把握学生数量、究竟订多少册课本等问题常常让学校为难。
然而数量难以掌握仅仅是问题之一。在这些主要生源来自于农民工子女的学校，老师们还有可能遇到其他问题，如：学生在转学前所就读的学校使用的教材版本，和现在学校使用的版本不同。
记者在采访中发现，位于城乡结合地区的公办学校都不同程度存在着如何合理为学生订购课本的难题。一方面是学校必须在开学前为学生提前订书，这让学生流动性大的学校心里没底；另一方面，近年来，负责订购和发行课本的相关课本发行部在订购课本时不允许“多退少补”，这样的规定让这些学校大呼“吃不消”——“订多了浪费太大，学校的负担也重；而订少了又怕新来的学生没书读。”
据了解，随着课改的推进和素质教育的深化，学生的教材更新换代相当快，过去一本教材可以循环使用的情况早已不存在，需要学校每年为学生订购新教材。对于众多的城市学校来说，由于学区划分以及城市生源相对固定，学校在订购课本问题上基本能做到心中有数。但对于生源大部分是农民工子女的学校而言，每年学生的流动性和不确定性，再加上教材的迅速更新，给订购课本带来很大难度。
课本发行部门的苦衷
订课本为何不能“多退少补”？记者在采访负责为各学校进行课本征订的新华书店中小学课本发行部时，工作人员对此做出了解释：中小学课本提前征订而造成的一些问题确实存在，但作为一个企业，他们也面临实际困难和诸多无奈。
工作人员告诉记者，课本作为一种特殊的图书，是按要求按计划发行的。作为课本教材的发行部门，他们会在每个学期末根据各个学校报上来的数目，预订下学期的课本，然后再严格按照各个学校提供的订书合同向区级新华书店征订。在过去，课本内容较为稳定，更新速度不快，每次多订购的课本可以储存到下一学期或下一年使用，因此对于学校征订课本数目造成的误差，可以允许多退少补，提高课本利用率。但是，由于近些年来中小学教科书改版和课本更新的速度太快，发行部面临着一个十分实际的问题：如果学校都不按协议上的数目要课本，多订的部分退货的话，无疑会给发行部带来大量的课本积压，造成相当大的损失，“而这样的损失作为一个企业来说是没有能力承担的。”
发行部的工作人员随后带领记者来到仓库，这里堆着两排一米多高的课本和教材，包装上还注明着“2005年秋季教材”等字样。工作人员说，这些是去年订多了积压下来的课本，今年已经不再适用，所以几乎等同于报废。“几年来，我们每年都会有价值几十万元的积压课本报废。”工作人员解释，他们做出不允许退课本的决定也是无奈之举，因为一旦接受退回的课本，那么这些书的成本将全由发行部门来承担，显然任何一个单位也无法承受每年几十万的巨大损失。“我们也理解学校的苦衷，我们只是希望由于种种客观原因造成的损失，能由我们与学校来共同分担。”
而至于“少补”的问题，中小学课本发行部工作人员表示，“课前到书，人手一册”是他们的一贯宗旨，因此他们一定会想办法确保每一个学生都有课本。对于一些学生由于转学而造成的课本短缺或版本有异等方面的情况，他们会尽量帮助在学校之间进行课本资源的调节。
资源浪费如何解决
在采访过程中，校方和发行部门都希望能通过自己的努力，为学生提供更为完善的读书条件。如何在避免浪费的同时又确保每一个前来就读的学生都有最新最合适的课本，双方都给予了积极的建议。
发行部门认为，对于频繁转学的学生，学校应该允许课本随学生走，让转学的学生回到原来的学校领取自己上学期预定的课本，这样能尽量避免频繁转学造成的资源浪费。而在遇到版本不同的情况时，该工作人员表示，发行部每次在向区级新华书店订购教材时，都会在计划征订的基础上多征订一些课本，以备不时之需。而这些额外订购的课本可以满足部分学生的需要。
而不少学校老师则认为，虽然发行部门对学生教材不够有相应的弥补措施，但由于校方在每个学期前都无法准确掌握学生的人数，因此仍会遇到难以确定课本数量难题，从而会给学校带来不小的损失，“如果能有相关的部门对每个学期的学生人数做一个大致的统计的话，情况可能会好一点。”一些老师认为，对一定范围内就读的学生人数进行全面的估算后，总人数就能相对确定，不管学生在哪个学校读书，都可以由学校之间或发行部门对课本教材进行从容协调。“这样能在一定程度上避免课本浪费的问题。” |
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