安徽日报2月28日讯刚刚过去的2005年，我省外向经济发展凯歌高奏，进出口、利用外资、对外经济合作全部实现三年翻一番目标。全年进出口总额91.2亿美元，是2002年的2.2倍；利用外资16.9亿美元，是2002年的2.3倍；完成对外经济合作营业额2.8亿美元，是2002年的2.5倍。国家商务部长薄熙来对我省外向经济发展评价是：“在中部地区进步最快，而且是跨越式进步”。

　　WTO接轨，管理体制变化，出口退税调整，汇率机制变革，贸易摩擦不断……过去几年，我省外向经济发展形势风云变幻。在此背景下，外贸、外资、外经却全部实现三年翻一番，如此佳绩是如何取得的呢？

　　大开放成为主战略

　　去年11月9日，联合利华合肥茶叶基地的奠基仪式超乎寻常的隆重，省委书记郭金龙、省长王金山亲自到场出席仪式，而在此前不久，他们还共同参加了“合肥微软技术中心”落成仪式，显示出省委、省政府推动大开放的决心。

　　改革和开放，是二十多年来中国经济发展最为强劲的两股动力。我省在改革上一直走在全国前列，但作为一个内陆省份，长期以来在开放方面缺乏沿海地区所具有的种种便利与优势,影响了经济更快发展。针对这个问题，“十五”初期，省委、省政府紧紧抓住全球经济一体化步伐加快、国际资本向中国转移加剧带来的机遇，提出把大开放作为主战略，把招商引资作为经济工作重中之重，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，促进安徽经济奋力崛起。去年，省委、省政府的东向发展决策，更是对大开放主战略的坚持、发展与深化。

　　围绕大开放这个主战略，近年来我省先后出台《进一步加快利用外资步伐、提高利用外资平的指导意见》等数十个促进外贸发展的文件，制定出口超基数奖励、出口退税贴息、企业出口信用险保费补贴等一系列激励外贸实施的政策，为我省外向经济大发展提供政策保障。

　　好思路决定新出路

　　我省外向经济的跨越式发展，与形成一整套操作性强、针对性强的发展思路密不可分。

　　在利用外资方面，坚持直接投资、对外借款和其他投资“三箭”齐发；充分发挥市县、开发区和省属大企业四大引资主体作用，“四个轮子”一起转；切实抓好项目跟踪服务，建立“五条线”招商跟踪机制，形成立体招商格局。经过多年努力，全省市、县、开发区利用外资主体作用进一步发挥。2005年，合肥、芜湖、淮南、马鞍山和蚌埠5个市利用外资超亿美元，其中合肥超4亿美元,芜湖超2亿美元，淮南等4个市利用外商直接投资增幅均在一倍以上；南陵等13个县(市)实际利用外资超1000万美元；省级以上开发区利用外资6.9亿美元，同比增长29%，占全省利用外资总额的比重达41%。

　　同时，我省企业“走出去”步伐不断加快，目前在对外经济合作方面已形成“建”、“科”、“工”、“民”四大集团军，其中包括省外经集团、铁四局、省建工集团、合肥水泥设计院、东华公司、马钢、奇瑞、江汽、海螺集团等。对外承包工程由比较单一的建筑业向交通基础设施、水利建设、石油化工、电力等领域扩展；对外劳务合作由建筑劳务向服装缝纫、机械电子装配、医疗服务、农牧渔生产加工等延伸；对外投资从轻纺、机电行业向汽车、医药、建筑材料、电子仪表、采矿、森林采伐及加工、农产品加工等拓展。2005年，我省新批江淮汽车公司在意大利投资的设计中心等境外企业15个，马钢对澳大利亚铁矿开采项目实际投资1656万美元。合肥水泥研究院总承包巴基斯坦水泥生产线项目完成营业额8231万美元。

　　综合力推动大发展

　　我省外向经济实现跨越式发展，离不开全省综合经济实力不断提高。

　　近年来，我省持续开展产业结构调整，全面实施“861”行动计划，全省综合经济实力飞速增长，为外向经济跨越式发展打下牢固基础。据海关统计，我省去年累计出口汽车及底盘2.67万辆，价值1.17亿美元，分别比上年增长1.39倍和1.16倍。由于制造业和高新技术产业的发展，2005年机电产品出口达17.3亿美元，在中西部地区排名由上年的第3位上升到第1位，高新技术产品出口8.3亿美元，增长18.6%。对此，省商务厅厅长王福宏深有体会地说：“就外经贸谈外经贸，路子越走越窄；跳出外经贸发展外经贸，道路就会越走越宽。”

　　全省经济实力的增强促进外资结构的改善。基础设施、农业、高新技术、服务业利用外资比重明显提高；投资领域涉及农业林业、交通、能源、机械、电子、化工、医药、轻工、纺织、建筑、房地产、批发、零售、综合服务等30多个行业；外资来源国别和地区由40个增加到84个；来我省投资的世界500强企业达28家；BOT、TOT、资产并购、股权并购、境外上市等多种利用外资形式取得新突破。

　　(陆列嘉 刘中礼)