深圳事业单位改革今年将取得实质性突破

　　全面推行人员聘用聘任制

　　市领导强调要创新观念创新政策创新管理

　　【本报讯】（记者张苹通讯员彭静）深圳事业单位改革今年将取得实质性突破，原则上监督管理类和经营服务类从事业单位中分离出去，分别转为行政机构和企业。昨天召开的2006年全市人事编制工作会议对此进行了部署。市委常委、常务副市长刘应力出席了会议。

　　放宽高层次人才入户政策

　　刘应力对我市各级人事编制部门过去一年的工作给予充分肯定，他强调，改革创新是全市人事编制工作的核心，要创新观念、创新政策、创新管理，确保今年各项工作任务的完成。

　　市委组织部副部长、市人事局局长、市编办主任王敏在回顾总结去年工作时指出，2005年，我市共引进国内人才47930人，全市人才总量达到113.04万人，其中具有博士学历以上的0.42万人、硕士学历的4.4万人；具有高级职称的8.26万人、中级职称的22.26万人。

　　今年我市将积极落实自主创新战略，推进人才政策、机制、环境的优化和创新，大力引进国家级领军人才，放宽高层次人才入户政策。对具有海外名校或国家重点高校全日制本科以上学历并获学士以上学位的人才，我市优势传统产业领域具有中级以上技术职称或职业资格，在深圳缴纳2年以上社会保险的技术人才，符合我市产业发展要求及其他基本条件的，经有关部门核准后，可以个人身份直接办理入户手续。

　　对现有事业单位分类改革

　　事业单位改革是2006年我市人事编制工作的重点工作之一，涉及517个单位近万人。我市将对现有事业单位实施分类改革，按照不同类别的特点，采取不同的改革方式，原则上监督管理类和经营服务类从事业单位中分离出去，分别转为行政机构和企业。公共服务类事业单位予以保留并进行管理运行机制创新，今年内陆续推开管办分离、“以事定费”、建立事业单位法人治理结构和推动事业单位机构法定化的试点工作。

　　与事业单位整体配套改革相衔接，积极推进人事制度改革。市委市政府已在2004年部署了我市事业单位人事制度改革工作，并要求在两年内基本完成。今年的任务相当艰巨，要全面推行人员聘用聘任制度，实施职员制；探索岗位聘任评价制度，积极推进职称制度和分配制度改革。

　　当前，将加快推进教育卫生系统事业单位的改革，保证教学、卫生单位的人事改革工作年底前全面完成。会议要求其他事业单位在机构改革有关方案的设计上，要注意保持同人事制度改革的要求相衔接、相配套。在机构改革完成后，立即转入人事制度改革，促进职员制尽快入轨运行。

　　首批聘任制公务员今年到位

　　2006年，我市将以公务员法实施为契机，推进公务员管理的改革创新。在做好各项制度入轨运行和人员登记、工资套改等工作的基础上，结合深圳实际大胆创新。

　　一是深入探索公务员职位分类办法。按照专业化建设的方向，科学设置公务员职位，实行职位说明书制度。通过编制和使用职位说明书，落实责任，加强职位管理。

　　二是积极推进公务员专业化改革。根据市委确定的先在政法系统试点的思路，积极推进公安系统公务员专业化改革，制定相应管理制度，促进公安机关警力下移和人员能力素质的专业化，提高执法和管理水平。在试点基础上，逐步推进执法机关公务员专业化改革。配合有关部门积极推进法院、检察院系统的职业化改革。

　　三是探索实施公务员聘任制度。在除机关工勤雇员外的辅助性职位、专业性较强的职位以及过渡性质的机构和职位，试行聘任制公务员制度，增强公务员队伍的生机和活力，控制政府的运行成本。争取被中央有关部门列为试点，配套进行聘任制公务员的招聘、工资福利、编制管理及社会保障措施的研究探索，力争今年内首批聘任制公务员人员到位。

　　四是创新公务员考核制度和公务员培训制度，争取考核制度改革列为全国试点，先行先试。

　　推进政府专业性技术性事务性职能向行业协会转移

　　以建设服务型责任政府为目标，围绕“基层基础年”、“城市管理年”建设，我市今年将积极推进行政管理改革。根据城市化进程，研究调整道路管理体制。会同有关部门，推进政府专业性、技术性、事务性职能向行业协会适当转移。

　　同时，提高政府为公众服务的水平与效率，做好政府与公众“交接面”上机构、机制的改革与完善。重点完善街道和社区工作站建设，推动街道办事处开办“一门式”综合服务窗口。

　　王敏指出，市政府已确定在2006年开展非行政许可类其他审批项目的清理工作。人事编制部门大量的审批事项是非行政许可类审批项目，一定要按照适应市场经济深入发展和建设社会主义民主政治的要求，对于部门和单位可以自主决定的事项，或者可以通过事后监管方式解决的事项，要取消审批或者改变管理模式。要做到审批事项“一个窗口”对外，方便群众。

　　王敏表示，今年要实行政策咨询会制度和网上对话制度，进一步完善与企业沟通对话制度。

　　作者:记者张苹通讯员彭静 编辑: