由于中小型科技企业资产规模小，具有高风险特征，信用记录难以达到商业银行要求，因而难以取得银行贷款支持。为此，

　　国务院26日发布的《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）〉的若干配套政策》（以下简称《配套政策》）要求，商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系，对创新活力强的予以重点扶持。

　　针对中小型科技企业信用担保体系的不健全，《配套政策》要求政府引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，建立担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。探索创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权权利质押业务试点。

　　此外，国家将建立支持自主创新的多层次资本市场。支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新，缩短公开上市辅导期，简化核准程序，加快科技型中小企业上市进程。适时推出创业板。

　　打破论资排辈现象人才考评将多元化

　　《配套政策》指出，我国将在基础研究、高技术研究、社会公益研究等若干关系国家竞争力和安全的战略科技领域，培养造就一批创新能力强的高水平学科带头人。打破论资排辈的现象，改进和完善学术交流制度，健全同行认可机制。

　　《配套政策》强调，要建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度,建立符合科技人才规律的多元化考核评价体系，建立不同领域、不同类型人才的评价体系，建立政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的激励自主创新的科技奖励制度。

　　《配套政策》指出，支持企业培养和吸引创新人才。改革和完善企业分配和激励机制，支持企业吸引科技人才，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。在国家科技计划项目评审、验收、国家重点实验室评审、科研基地建设综合绩效评估中，创新人才培养工作将作为重要的考评指标。高新区新创办企业两年获利免所得税

　　《配套政策》要求，国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业经严格认定后，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15％的税率征收企业所得税。

　　国家将实施一系列税收政策，包括加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度，允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150％抵扣当年应纳税所得额；对主要投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业，实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等优惠政策；对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税等。

　　此外，国家鼓励社会资金捐赠创新活动。企事业单位、社会团体和个人，通过公益性的社会团体和国家机关向科技型中小企业技术创新基金和经国务院批准设立的其他激励企业自主创新的基金的捐赠。国家16大科技专项成熟一个启动一个

　　《配套政策》）明确指出，将遵循“成熟一个、启动一个”的原则，切实保障国家16个重大科技专项的顺利实施。

　　这16个重大科技专项涉及信息、生物等战略产业领域，能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题以及军民两用技术和国防技术，将在未来15年力争取得突破，实现以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展，并填补国家战略空白。

　　这16个重大专项包括：核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信，高档数控机床与基础制造技术，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治，大型飞机，高分辨率对地观测系统，载人航天与探月工程。支持我国自主创新战略五项政策保护知识产权

　　《配套政策》指出，我国出台5项政策，创造和保护知识产权。

　　———掌握关键技术和重要产品的自主知识产权。国家将编制并定期发布应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录，对列入目录的技术和产品的研制予以重点支持。建立知识产权信息服务平台。

　　———积极参与制定国际标准，推动以我为主形成技术标准。

　　———建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，营造尊重和保护知识产权的法治环境。建立重大经济活动的知识产权特别审查机制。

　　———缩短发明专利审查周期。

　　———加强技术性贸易措施体系建设。加快建立我国符合国际通行规则的技术性贸易措施体系。建立和完善技术性贸易措施的通报协调机制、快速反应机制和研究评议体系。　（新华社电）（黑龙江日报）