陈水扁终止“国家统一纲领”

　　国台办负责人称，此举是要为谋求“台湾法理独立”铺平道路

　　台当局终止“国统”

　　陈水扁推动“台独”分裂活动步步升级，势必引发台海地区的严重危机，破坏亚太地区和平与稳定。这充分说明，“台独”分裂活动是威胁台海和平的最大乱源。

　　——中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室负责人2月26日谈“废统”

　　“国统会”只剩下一个招牌，如果一间店不但招牌已经不见了，而且没东西可卖，现在已是认真思考废除“国统会”及“国统纲领”的适当时机。

　　——陈水扁年初谈“废统”

　　本报讯　台湾当局领导人陈水扁27日下午宣布，终止“国家统一委员会”运作，终止“国家统一纲领”适用。

　　据台湾媒体报道，陈水扁27日下午召开“国安”高层会议，听取“国安会”有关报告，他在下午5时许又召开记者会正式宣布，终止“国统会”的运作，不再编列预算，原负责业务人员归回建制，而“国统纲领”亦终止适用，将依程序送交行政院查照。

　　陈水扁称，“国统会”之终止运作及“国统纲领”之终止适用，不涉及现状之改变，而是基于主权在民之民主原则。

　　台湾“新闻局局长”郑文燦昨日表示，陈水扁宣布终止适用“国统纲领”，3月1日“行政院会”将列为报告案，终止适合。

　　郑文燦昨日晚间表示，“国统纲领”是在1991年2月23日“国统会”第三次会议通过的，当年3月2日函送“行政院”参照办理，3月14日“行政院会”以报告事项处理，因此这次“国统纲领”终止适用案也比照办理。

　　此前，中国国民党、亲民党和无党团结联盟等岛内主要政党、团体和社会各界，对陈水扁操作这一议题表示强烈反对和谴责。

　　中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室负责人于2月26日发表谈话指出:近一段时间来，陈水扁一再声称要废除“国统会”和“国统纲领”，并着手炮制方案，准备付诸实施，公然迈出全盘推翻“四不一没有”承诺的危险一步。这不仅标志着陈水扁政治诚信和道德人格的彻底破产，而且更进一步暴露了他预谋进行新的分裂活动，特别是要为通过所谓“宪政改造”谋求“台湾法理独立”铺平道路。

　　陈水扁推动“台独”分裂活动步步升级，势必引发台海地区的严重危机，破坏亚太地区和平与稳定。负责人表示，我们将继续以最大的诚意、尽最大的努力维护和促进两岸关系和平稳定发展的局面，争取和平统一的前景。同时，我们绝不容忍“台独”，绝不允许“台独”分裂势力把台湾从祖国分割出去。

　　新华

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　　“国统”诞生背景:两岸交流岛内政争

　　两岸关系进入上世纪90年代，从紧张对峙开始走向缓和，从长期隔绝走向交往，迈入了一个新时期。

　　与此同时，台湾政局进入两个关键时期，一是建立多元政治的关键时刻，朝野政党为了占领有利于各自发展的政治制高点，基本不会公开与主张两岸交流的民意对抗。二是李登辉处于巩固权力基础的关键时期，不会与主张两岸交流的社会民意和党内主流意识对抗。正是在两岸交流的实际需要和岛内政争的大背景下，“国家统一委员会”和“国家统一纲领”先后出台。

　　陈水扁在2000年“就职仪式”和2004年“续任仪式”上曾两度宣誓保证任期内“四不一没有”。其中，“一没有”是指“也没有废除‘国统纲领’与‘国统会’的问题”。但从实际行动来看，陈水扁从上台之初就冷冻“二统”，拒不就任应由他担任的“国统会主委”，拒不召集“国统会”会议，拒不承认“国统纲领”，造成“国统会空壳化”；在他部署“公投台独新宪”前夕，又直接提出“废统”。最终，选择了“终止”这个词。

　　大事记

　　1月1日“三合一”败选后，陈水扁与岛内“独派”广泛接触。最终，陈水扁在元旦讲话中重申了2008年台湾“法理独立”的时间表，即2006年制定台湾“新宪法草案”，2007年进行“新宪法公投”，2008年实施“新宪法”。

　　1月29日　陈水扁在发表新春谈话时，提出三大诉求:一是目前已在认真思考废除“国统会”及“国统纲领”的适当时机，以彰显台湾主体意识；二是要认真考虑以“台湾”为名称重新申请加入联合国；三是希望今年内将台湾新“宪法”定稿，明年举办“宪法”公投。

　　2月2日　美国《尼尔逊报道》报道说，陈水扁“废统”言论引起美国总统布什大怒:“他又来了？忘了上次(指2003年扁推动‘公投’)是怎么回事？”

　　2月5日　前美国驻港总馆事、美国务院亚太局资深顾问祈俊文在各国媒体前面，公开对台当局施压；明确要求陈水扁信守自己对“四不一没有”所作过的承诺。

　　2月8日　国台办发言人李维一表示，陈水扁公然推翻“四不一没有”承诺，充分暴露出其顽固坚持“台独”立场，是两岸关系、亚太地区和平稳定的“麻烦制造者和破坏者”。大陆并不会因陈水扁的挑衅而改变对台湾同胞的承诺。

　　2月14日　据传布什政府派出国务院代理亚洲事务资深主任韦德宁密访台北。不过，美方坦承此行失败，因为陈水扁明白向韦德宁表示，“废统”已成定论。

　　2月17日　台“总统府秘书长”陈唐山称，对于“废统”一事，陈水扁希望在2月底前会有明确的处理方式。与此同时，民进党于6月推出的“新宪”版本，将不对“国旗”、“国号”、“领土”等敏感议题设限。

　　2月22日　陈水扁在会见美国众议员席门斯时表示，“国统会”、“国统纲领”是荒谬年代的荒谬产物，违反“主权在民”的民主精神，应该废除。当日下午，民进党中常会通过支持“废统”的决议。

　　2月23日　国民党“立院”党团“立委”表示将联合泛蓝向“立院”提出“谴责案”。

　　2月26日　国台办负责人发表谈话指出，陈水扁“废统”，标志着其政治诚信和道德人格的彻底破产，更进一步暴露了他预谋推动“台独”分裂活动步步升级，势必引发台海地区的严重危机，破坏亚太地区和平与稳定。

　　2月27日　陈水扁召开“国安高层会议”，听取“国安会”有关报告。傍晚5时许，扁召开记者会正式宣布，终止“国统会”的运作与“国统纲领”的适用，并对大陆、台湾和美国关系发表了七点宣示。

　　名词解释

　　“国统会”:

　　全名为“国家统一委员会”，成立于1990年10月7日，任务是“研究并咨询有关国家统一之大政方针”，由台湾当局领导人担任“主任委员”。目的在于“主导两岸关系的发展”，力促中国统一。

　　“国统纲领”:

　　全名为“国家统一纲领”，经“国统会”在1991年2月23日举行的第三次会议，以及同年3月14日召开的台湾当局行政部门会议讨论通过。

　　“国统纲领”阐明:“大陆与台湾均是中国的领土，促成国家的统一，应是中国人共同的责任。”

　　“国统纲领”明确规定，分近程、中程、远程三阶段目标实现两岸统一。其中，“近程”以交流互惠为主要内容，“中程”以互信合作为主要内容，“远程”则致力于协商统一。

　　“四不一没有”:

　　2000年5月20日，陈水扁上台未稳之时，曾作过所谓“四不一没有”的承诺，即:

　　不会宣布“台湾独立”，不会更改“国号”，不会推动李登辉的“两国论”入“宪”，不会推动改变现状的统独“公投”，也没有废除“国统纲领”与“国统会”的问题。

　　图:

　　香港团体抗议台湾当局终止“国统”。　资料图片

　　制图/吴山