2月26日，公安部纪委副书记谢模乾在全国公安机关反腐倡廉暨第二次警务督察工作会议上表示，2005年公安机关以加强案件督办工作为着力点，保持了惩治违法违纪和腐败问题的强劲势头，以加强对领导干部的监督为重点，强化了权力行使的监督制约。他同时承认，当前公安机关反腐倡廉和警务督察仍面临严峻态势，一些民警特权思想根深蒂固，刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施等执法顽症久治不愈；少数民警利用执法管理权创收敛财，严重侵犯群众利益；有的领导干部违法违纪，窝案串案危害严重。

　　作为公安部纪委主要负责人之一，谢模乾对全国公安机关反腐倡廉和警务督察工作的总结，基本上符合大多数人对公安工作的现实判断。长期以来，群众对公安民警普遍怀有深厚的敬仰和爱戴之情，这一切主要来源于公安机关为维护良好的社会秩序做出的巨大贡献和牺牲。据统计，从1980年到2005年25年间，全国公安民警因公牺牲8232人，因公负伤141312人，2005年全国公安民警因公牺牲达414人，因功负伤达4134人，公安民警成为和平时期牺牲最多的职业群体之一。目前世界发达国家警察与人口的平均比率为万分之三十五，而中国仅为万分之十二，不但远低于发达国家，而且低于巴西、印度等发展中国家。

　　另一方面，正像公安部纪委副书记谢模乾所总结的那样，当前在公安机关的一些领域和环节还存在着较为突出的问题，他列举的一些民警“特权思想根深蒂固”、“利用执法管理权创收敛财”、“执法犯法、徇私枉法”，以及领导干部“窝案串案危害严重”等现象，普通群众只要平日里比较关心时事，或于公安工作多少有些了解，对此大约都不会陌生。人们既听说过个别警察一手炮制的“处女嫖娼案”、“夫妻家中看黄碟案”，也读到过派出所所长和教导员率数十名警察集体殴打路政人员，以及县公安局交警大队形成交警明目张胆“吃”司机、公安局长肆无忌惮“吃”交警、交警内部逐层“吃”的“食物链”的新闻……这些令人难以置信的荒唐故事和恶劣典型尽管属于个别，但却损害了公安机关的形象，与群众对公安民警的信赖与期待形成了强烈的反差。

　　当前中国正处在利益分化、矛盾凸显的社会转型期，公安机关依法履行职能面临着更复杂的局面和更艰巨的挑战，而群众出于对自己现状和预期的敏感，往往会特别在意那些可能影响自己切身利益的因素，在评价公安机关工作的时候，可能会相对较多地注意到其中存在的问题。这种认知上的“偏见”，符合管理学上的“清道夫定律”??一个组织的成绩好像是清道夫，一般情况下清道夫再怎么努力清扫大街，行人都可能熟视无睹，但如果有一天，大街上哪怕只遗漏了一小块儿垃圾，大家一下子就看出来了。同样的道理，一个派出所为辖区的社会治安付出了非凡的努力，人们可能已经习以为常，但如果这个派出所哪怕只发生了一起刑讯逼供案件，也会在社会上造成极其恶劣的影响。

　　公安工作直接关系到社会治安的好坏，关系到群众能否实现和维护好自己的切身利益，公安机关应当十分重视群众对公安工作的感受和评价，应当把群众的意见和建议作为改进工作的重要依据。群众以“清道夫定律”评价公安工作，实际上是对公安工作提出了不无苛刻的“清道夫标准”。公安机关需要逐步适应这个标准，为维护社会秩序和群众利益做一名勤恳的“清道夫”。