市文化局、公安局负责人就实施新《娱乐场所管理条例》答记者问

　　娱乐场所凌晨2时至8时不得营业

　　本报记者马璇

　　娱乐场所管理新《条例》今实施

　　吸毒成瘾者禁入娱乐业

　　【本报讯】（记者马璇）国务院新颁布的《娱乐场所管理条例》将于3月1日正式实施。昨天，深圳市文化市场管理工作领导小组办公室举办学习培训班，组织数百名文化市场综合执法人员、区有关审批部门人员、各派出所有关干警等集中培训。

　　据介绍，1999年3月26日国务院颁布了《娱乐场所管理条例》。2006年1月18日国务院通过新的《娱乐场所管理条例》，自2006年3月1日起施行。

　　新《条例》更加科学合理，操作性也更强。新增的主要内容为：一是增加对娱乐场所投资者和从业人员的限制，防止有特定违法犯罪行为的人员以及吸毒成瘾人员进入娱乐业。二是强化业主和从业人员的义务，补充、完善经营规范，比如经营者必须安装闭路电视监控设备并留存录像资料备查，包厢、包间不得设置隔断，场所亮度不得低于有关标准。三是切实维护公众和消费者的合法权益。根据新《条例》娱乐场所不得设在居民楼、博物馆、图书馆内和居民住宅区。新《条例》还规定娱乐场所提供服务和出售商品应当明码标价。娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者权益的，应当承担民事责任，主管部门还可以予以停业整顿或吊销许可证的处罚。四是规范了行政行为。新《条例》明文规定国家机关工作人员，以及文化、公安部门工作人员的有关亲属不得开办娱乐场所。文化、公安等部门应当建立违法行为警示记录系统和相互间的信息通报制度等。

　　此外，还将发挥奖励举报手段，加大打击非法经营力度。除了文化部门的12318举报电话外，群众也可向公安部门的110举报。对于娱乐场所违反环保、卫生、物价、劳动等法律法规规定的行为，群众也可以拨打上述部门的举报电话。环保12369,卫生25531460,物价12315,劳动12333。

　　市文化局：歌舞娱乐场所不得接纳未成年人

　　单纯的酒吧咖啡厅不属于娱乐场所

　　记者：新《条例》出台后，公众比较关心的是娱乐场所概念的界定，您能否具体介绍一下到底哪些属于娱乐场所？

　　负责人：我们所说的娱乐场所，是指以营利为目的，向社会开放，消费者自娱自乐的场所。大致包括两类，一是以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉OK场所等，二是指依靠游艺器械的经营场所，如电子游戏厅、游艺厅等。根据新《条例》规定，单纯的酒吧、咖啡厅不属于本《条例》所称的娱乐场所；企业内部不对社会公众而只对所属员工开放的一些活动场所，如机关、工矿企业为自己员工举办联欢会、舞会、卡拉OK演唱活动的场所，也不属于娱乐场所。

　　记者：目前我市有很多酒吧，里面设置表演舞台，需要办理《娱乐经营许可证》吗？

　　负责人：有卡拉OK设施的，应当办理《娱乐经营许可证》。如果酒吧里没有卡拉OK设施，但设置表演台，举办营业性演出，则不需要《娱乐经营许可证》，而应该根据《营业性演出管理条例》及实施细则的规定，向工商部门申请演出场所经营单位营业执照，并在文化部门备案。

　　记者：对擅自从事娱乐场所经营活动的，《条例》是怎么规定的？

　　负责人：根据《条例》规定，对“擅自从事娱乐场所经营活动的”，由工商部门、文化部门依法取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。

　　娱乐场所应当明码标价

　　记者：娱乐场所经营者有何法定义务，请简要介绍一下好吗？

　　负责人：就文化部门的要求而言，根据《条例》规定，歌舞娱乐场所应当设置闭路电视监控设施并保证运行，录像资料留存30日备查，不得删改或挪作他用；使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库连接；建立从业人员名簿和营业日志，营业日志不得删改，并至少留存60日备查；在大厅、包房、包间的显著位置悬挂警示标志、未成年人禁入或限入标志等。

　　记者：娱乐场所作为群众消费的地方，它对消费者负有什么义务？

　　负责人：为了让消费者享受到文明周到的服务，《条例》要求娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向消费者出示价目表；不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。特别要提到的是，娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的，应当依法承担民事责任，并由县级公安部门责令停业整顿1个月至3个月；造成严重后果的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。将制作新的警示和标志牌

　　记者：《条例》关于禁止或限制未成年人进入娱乐场所消费有何规定？

　　负责人：在特区外，根据《条例》规定，歌舞娱乐场所不得接纳未成年人；除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。在特区内，根据特区条例的规定，经营者不得允许未满18周岁的未成年人在无家长或老师携带下进入歌舞娱乐场所。违反法规规定的，文化部门将依法严肃处理。

　　记者：每日凌晨2时到8时娱乐场所不得营业，这个规定出台的背景是什么？

　　负责人：此规定是参考了一些国家对娱乐时间的规定。中国的娱乐场所是大众消费场所，不鼓励通宵达旦的娱乐。通宵达旦不但有害消费者的身心健康，而且会影响他们的工作、生活。我们将严格要求经营者在禁止营业的时间内不得营业。

　　市公安局：处罚违法经营体现一个“重”字

　　停业整顿时间至少一个月

　　记者：新《条例》出台后，公安部门在管理方面有何新特点？

　　负责人：具体体现在三方面：一是对场所的日常管理和经营上体现了一个“严”字，如对场所从业人员做了禁止性的规定，曾经受治安拘留和有犯罪前科的不得在场所内从业，场所经营应当建立日志等；在对场所的规范管理上体现了一个“联”字，要求公安、文化部门建立信息通报机制、加强联合执法；在对场所的违法经营处罚上体现了一个“重”字，新《条例》对场所违法经营停业整顿做了明确的时间规定，只要场所违法行为构成停业整顿处罚的，最少予以停业整顿一个月，最长达到六个月，甚至吊销许可证和营业执照。

　　记者：新《条例》限制了一部分曾经有违法或者犯罪记录的人员不得开办娱乐场所甚至不能在场所内从业，具体有哪些规定？

　　负责人：旧的《条例》规定，曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫罪，制作、贩卖淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪和因犯罪曾被剥夺政治权利的人员不得开办娱乐场所。新《条例》在此基础上还增加了洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪，因吸食、注射毒品曾被强制戒毒，因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留等几项违法犯罪行为。而且有上述情形的人员不得在娱乐场所内从业。

　　娱乐场所对硬件设施有要求

　　记者：娱乐场所在硬件设施和经营管理中应符合哪些具体要求？

　　负责人：新《条例》规定，迪斯科舞厅要配备安全检查设备，对进入场所人员进行安全检查；疏散通道、安全出口畅通，没有设置栅栏等影响疏散的障碍物；照明亮度符合国家标准；大厅、包房、包间内的显著位置悬挂禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼的警示标志，并注明报警电话；包厢、包房内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗；包厢、包房的门不得有内锁装置；游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机等。

　　遏制娱乐场所吸毒违法行为

　　记者：对于娱乐场所内的吸毒活动，新《条例》有哪些新的规定对其进行限制和打击？

　　负责人：新《条例》对此也作出了具体规定，一是对从业人员进行把关，规定娱乐场所的从业人员不得吸食、注射毒品，因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的人员不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业；二是对场所的经营行为进行严格限制，规定娱乐场所贩卖、提供毒品，组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品，或者为进入娱乐场所的人员实施上述行为提供条件的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月，情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

　　作者:本报记者马璇 编辑: