四川新闻网-成都商报讯

　　建设投资软环境，你我都有责。投资软环境建设，不仅是党风政风的一面镜子，也直接体现着一个城市的综合竞争力。成都，这个被众多国内外投资者誉为“中国西部门户”的城市，经过几年的努力，投资软环境建设已经取得令人瞩目的成绩。理智看待成绩，还应清醒地认识到，个别部门服务不到位、工作不规范、措施不得力等情况还时有出现。要实现建设“中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强”的宏伟目标，成都任重而道远。

　　为此，本报与成都市纪委联合开设“建设投资软环境”专栏。专栏对我市和各区（市）县、市级各部门在投资软环境建设等方面的新政策、新措施、新成果和有关执纪、政务公开、履行职责、办事效率、廉洁自律、服务态度和服务质量方面的做法进行报道的同时，也将关注个别单位、个人损害群众利益的不正之风，并及时追踪报道有关单位在纠正这些不正之风和解决历史遗留问题等方面的具体举措。

　　你可拨打成都市投资软环境投诉中心电话86637451道出心中的兴奋或惋惜；或者登录成都市公众信息网(www.chengdu.gov.cn)发表意见和建议。

　　成都市进行投资软环境建设已经有几年时间，而从2004年开始的一年一度的投资软环境调查则是检验这项工作的一项举措。

　　从2005年测评结果的简要分析看，参与本次调查的10095名被调查者对我市投资软环境综合评价分为80.81分，比2004年增加2.62分，提高3.4%。

　　（记者李娅郭晶晶陈国忠）　市委、市政府日前对武侯区、市委办公厅等47个2005年度投资软环境建设先进单位进行了表彰。其主要依据是去年10月至12月，市投资软环境调查测评工作组按照《关于开展2005年全市投资软环境调查测评工作的实施意见》，在全市范围内开展了2005年度全市投资软环境调查测评的结果。

　　2005年的调查测评中，全市共印发调查问卷10095份,共收回有效测评问卷10095份，回收率100%。其中，企业单位5437份，占被调查者总数的53.9%；事业单位1001份，占9.9%；党政机关1359份，占13.5%；个体工商户1000份，占总样本9.9%；市民698份，占6.9%；人大代表和政协委员600份，占5.9%。在上述样本中投资者样本6437个，其中，外商投资企业351个，占总样本3.5%。

　　总体评价

　　成都成效显著

　　从对成都市投资软环境的总体评价来看，参与本次调查的10095名被调查者的综合评价分为80.81分，比2004年增加2.62分，提高3.4%。其中投资者综合评价分为80.88分，比2004年增加3.95分，提高5.1%。

　　市纪委有关负责人分析说，以上数据一方面说明我市投资软环境整体仍处于持续提升和改善的趋势当中，而以下数据则体现了对我市在加强软环境建设方面取得较为显著成效的认可：

　　78.5%的被调查者对我市2005年在改善投资软环境方面所取得的成绩持肯定态度，比上年增加1.7％。（从横向对比看，59.1%的被调查者认为我市投资软环境总体水平在全国同类城市中居于前列，比上年增加23％，84%的被调查者认为我市投资软环境总体水平在中西部城市中居于前列，比上年增加19.3％）

　　76.8%的被调查者对在成都的生存和发展前景很看好和较看好。而在被调查的6437个投资者中，有49.8%的投资者表示愿意未来两年内扩大在成都的现有规模，说明了投资者对我市投资环境前景看好。

　　党政机关

　　测评得分上升

　　在对党政机关的调查测评中，被调查者对市级党政机关7个方面工作情况的调查测评综合得分为81.07分，占标准值的81.1%，比上年提升1.3％。

　　从测评项目看，被调查者对“执纪执法”、“政务公开”、“廉洁自律”和“服务态度”4个方面的评价较高，测评占标准值比重分别为81.6％、81.6％、81.5％和81.1％，其得分均高于综合得分；而对“履行职责”、“办事效率”和“服务质量”3个方面的评价相对靠后，测评占标准值比重分别为80.9％、80.2％和80.5％，得分低于综合得分。

　　从部门分类情况看，党群部门和行政管理部门平均得分均高于全市综合得分及其他三类部门平均得分。从部门总排名情况看，参与测评的134个市级党政机关中最高分为87.72分，最低分为74.03分，高低相差13.69分，差距比上年缩小3.58分。

　　其中，市规划局得分为81.18分，与2004年相比提升幅度较大，提升了6.39分。“成都目前规划审批时间是全国同等城市之中最快的。”成都市规划局建管处处长吕振华自豪地告诉记者。

　　得分提升的原因正在管理体制的改变。过去，规划局的所有项目都要到一周召开一次的局长办公会上审批；现在，一般的项目由分局审批，只有重大项目才在局长办公会审批。再加上对规划项目的审批时限从原来的42个工作日压缩到25个工作日，大大提高了效率。此外，在项目审批的过程中，还推出了一系列人性化服务举措也是得分上升的原因之一。

　　三大变化

　　测评更加科学

　　据市纪委有关负责人介绍，和2004年相比，本次调查测评有三大变化：

　　调查范围更广泛

　　样本结构更多元化。为了使调查测评更加广泛，在全市调查样本总量仍保持在10000份左右的情况下，在原有的企业、事业、个体工商户、公务员样本基础上，新增了人大代表和政协委员两类调查样本（抽取范围限定在企业代表和市民代表中），总量为600份。此外，增大了企业单位样本量，由4500份增加到了5437份。

　　测评内容更科学

　　测评内容更为丰富。在问卷的设计上，进行不少更加科学化的修改。比如，围绕去年市委市政府的中心工作，在问卷一中，增设了推进城乡一体化和项目年工作的相关调查内容，对规范化服务型政府（机关）建设的内容进行了修改和完善；在问卷二中，将原有的10项调查项目减少为7项，去掉了被调查者了解并不多的政令畅通情况、制度建设情况和转变职能（作风）情况3项，同时请被调查者指出部门存在的具体问题，以更科学、客观、准确的评价和反映市级党政机关规范化服务型政府（机关）的建设情况。

　　调查对象更实际

　　调查更加具有针对性。根据区（市）县的意见和建议，对问卷二的调查对象作了适当调整。企业、个体工商户和市民三类调查对象只针对投资者与服务对象联系密切的41个窗口部门进行测评，而不再对所有部门进行测评。这样既保证了问卷二调查数据的客观公正性，又增加了调查的针对性。