【前言】过去的一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关坚持不懈地推进反腐倡廉工作，总体上看，腐败现象滋生蔓延的势头已得到初步遏制，标本兼治取得了阶段性成效，反腐倡廉工作呈现出向纵深发展的良好态势，人民群众对反腐倡廉工作的满意程度也有了新的提高。

　　但也要清醒地看到，我省的反腐倡廉工作与中央的要求和群众的期望相比，仍有较大差距，反腐倡廉工作的任务仍然艰巨。今年是“十一五”时期的开局之年。加强党风廉政建设和反腐败工作，为经济社会更快更好地发展提供坚强保证，具有十分重要的意义。全省各级党委、政府和纪检监察机关一定要以坚定不移的决心、坚强有力的工作，不断把反腐倡廉工作推向前进。

　　制度反腐深化

　　去年以来，我省坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程，为从源头上防治腐败提供了坚实的制度保障。

　　我省认真落实党的全委会投票表决下级党政正职拟任人选的规定，省、市、县三级党委共对367名下级单位党政正职拟任人选进行了无记名投票表决。在做好省级行政审批清理工作的基础上，认真抓好市、县两级的清理工作。省、市、县三级普遍实行了部门预算，省本级预算单位全部纳入国库集中支付，14个省辖市实行了国库集中支付制度，3个省辖市和县级全面实行了会计集中核算制度。积极推进投资审批和代建制度建设，认真抓好建设工程招标投票、经营性土地使用权出让、产权交易和政策采购等“四项制度”的落实，继续开展领导干部任期经济责任审计和省直部门与所办经济实体脱钩改革工作。同时，坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程，分别就加强领导干部身边工作人员管理监督，改进省直机关作风、加强效能建设，精简会议、文件和领导同志事务性活动，提高党员领导干部民主生活会质量，支持和保证人大代表依法执行代表职务，开展巡视工作以及纪检监察机关依纪依法使用“两规”、“两指”措施等问题，及时制定、调整和充实了一批反腐倡廉法规制度。

　　监督力度加大

　　去年，我省对领导干部监督力度进一步加大。大力推行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、廉政谈话和诫勉谈话等制度，分别对13618名乡(科)级以上干部进行了谈话。

　　全省提拔任用干部征求纪委意见的制度得到进一步完善。在组建省级巡视机构的基础上，对三个省辖市和一省直部门开展了巡视，并将巡视工作延伸到三个县(区)。加强省直、市直、县直机关派驻(出)纪检监察机构组织建设。进一步加大对各级领导机关和领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督力度，有10455名党政主要负责人进行了述职述廉，有825名党委主要负责人在全委会上报告了本人及领导班子廉洁从政情况。有关部门积极办理人大代表、政协委员对反腐倡廉工作的建议和提案，认真落实党风党纪监督员和特邀监察员制度，民主监督作用进一步发挥。

　　为民纠风治乱

　　去年，我省各级纪检监察机关通过纠正损害群众利益的不正之风为民减负上亿元。

　　全省查处在征用土地中侵害农民利益的案件104件，查处在企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的案件33件，查处企业违法排污造成环境污染的案件686件，纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题23起，纠正拖欠和克扣农民工工资问题4370起，清理偿付农民工工资8600多万元。

　　全省各级纪检监察机关坚持纠建并举、寓纠于建，纠风工作各项任务得到较好落实。全省义务教育阶段公办学校全面实行了“一费制”收费办法，公办高中招收择校生实行了“三限”政策，高等学校纠费行为进一步规范，全省共查处各类学校乱收费问题197起。进一步规范药品招标采购，严肃查处涉及医药购销、医疗服务的违纪违法问题，给予党纪政纪处分和其他处理265人。查处涉及农民负担的违纪违法案件202件，通过专项治理减轻农民负担6263万元。对行政机关乱办班、乱收费、乱发证问题进行了集中清理整顿。

　　严查违纪案件

　　去年以来，我省各级纪检监察机关大力推行实名举报，完善组织协调机制，整合办案资源，突出办案重点，坚持依纪依法办案，共有126名县(处)级以上干部受到处分。

　　一年来，全省纪检监察机关共受理群众信访举报45287件(次)，新立案件6684件，累计办案7365件，结案6515件；给予党纪政纪处分7041人，其中县(处)级干部122人，市(厅)级干部4人。通过办案，为国家挽回经济损失1.3亿元。在查清事实的基础上，为1441名受到不实举报的党员干部澄清了问题，对1490名有一般问题的党员干部进行了批评教育，帮助他们改正错误。同时，对1609名受处分的党员干部进行了回访教育。

　　廉洁意识增强

　　针对党员干部在思想、作风、纪律和工作等方面存在的突出问题，深入开展理想信念教育、思想道德教育、廉洁从政教育和党纪政纪教育，积极推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，进一步增强了广大党员廉洁从政的意识。

　　认真落实“五个不许”以及其他廉洁从政规定，全省有6198名科以上党政干部申报了配偶、子女从业情况，对3696名党政干部申报情况进行了公示。同时，紧密结合我省实际，制定并实行了禁止党政干部工作日午间饮酒的规定；对干部职工违反房改政策参加集资建房问题进行了清理，共清理出违规住房12301套，至年底已退出480套，补交购房款和退还不应领取的住房补贴3027万元。去年，有402名参与赌博的党员干部受到了查处，对收受现金、有价证券和支付凭证不上交的党员干部进行了严肃处理。

　　效能监察展开

　　去年，全省各级纪检监察机关加强了对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况和以治淮工程为重点的重大工程建设项目实施情况的监督检查，并着力对党政机关的工作作风和办事效率开展了效能监察。

　　认真组织开展清理和纠正国家机关工作人员、国有企业负责人违规投资入股煤矿问题，及时开展安全生产、抗洪救灾、禽流感疫情防控等专项检查，对63起重特大事故进行了调查处理，对负有领导责任的96名干部进行了责任追究。