1959年1月28日，周恩来赴莫斯科出席苏共二十一大，向大会宣读中共中央和毛泽东的贺词

　　关于国际关系和中国对外政策的总方针，毛泽东有一个通俗的比喻，这就是：“打扫干净屋子，再请客人进门”。他指出：我们这个国家，如果形象地把它比作一个家庭来讲，它的屋内太脏了，柴草、垃圾、尘土、跳蚤、臭虫、虱子什么都有，因为被帝国主义的铁蹄践踏过。解放后，我们必须认真清理我们的屋子，把那些脏东西通通打扫一番，好好加以整顿。等屋内打扫清洁，干净，有了秩序，陈设好了，再请客人进来。朋友们走进我们的门，建立友好关系，这是正常的，也是需要的。对我们探头探脑，想把脚踏进我们的屋子里的人是有的，不过我们暂时还不能理睐他们。至于帝国主义分子，他们抱着不可告人的目的，一方面想进来为自己抓凡把，同时也是为了搅浑水，我们不欢迎这样的人进来。对于这个问题，毛泽东后来在党的七届二中全会的报告中进一步指出：我们是愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系的，但是只要帝国主义一天不改变敌视我们的态度，我们就一天不给帝国主义国家在中国以合法的地位；关于同外国人做生意，我们必须尽可能地首先同社会主义国家和人民民主国家做生意，同时也要同资本主义国家做生意。

　　关于美国干涉中国局势问题，毛泽东曾在1月政治局会议上提出：要将美国直接出兵占领中国沿海若干城市并和我们作战这样一种可能性，计算在我们的作战计划之内；但同时又指出：只要人民革命力量愈强大、愈坚决，美国进行直接军事干涉的可能性也就将愈减少。据此，毛泽东胸有成竹地向米高扬指出，到现在为止的经验是：美军并不想直接卷入中国内战，只是间接干预；其他帝国主义国家实际上也没有能力出来冒险。目前，我们面临的国际形势就是这样的，这也是有利于我们把解放战争进行到最后胜利的条件之一。毛泽东明确地表示：帝国主义同我们国家之间有凡笔帐要算：第一是他们在我国的一切特权必须全部彻底废除；第二是他们欠我国的一切债务和款项必须偿还；第三是帝国主义的武装部队、警察等必须全部撤离中国。这就表明了中国共产党维护国家独立和主权完整的坚定立场。关于解放战争的发展问题，毛泽东说：到目前为止，中国革命发展较为迅速、军事进展也较快，可能用不了大多的时间，就是说，比过去我们预计的时间会要短些，就能过长江，并向南推进。估计渡过长江后，用不了多少时间，就可以攻克南京，占领上海等大城市和主要市镇。在江南拿下凡个重要城镇后，就不会再遇到敌人特别顽强的实力了。目前，还有一半的领土尚未解放。大陆上的事情比较好办，把军队开去就行了。海岛上的事情就比较复杂，须要采取另一种较灵活的方式去解决，或者采用和平过渡的方式，这就要花较多的时间了。在这种情况下，急于解决香港、澳门的问题，也就没有多大意义了。相反，恐怕利用这两地的原来地位，特别是香港，对我们发展海外关系、进出口贸易更为有利些。总之，要看形势的发展再作最后决定。