金黔在线讯一项扶持下岗失业人员再就业的重要举措,在安顺却引起了经办银行、担保方及一些贷款户的不快:该市下岗失业人员小额担保贷款实施至去年12月底,到期贷款应还未还由担保公司代偿的有43户84万元,自身还款的仅12户20．5万元,担保公司代偿金额占到期贷款的80．4%。

　　据了解,中国人民银行等四部委出台下岗失业人员小额担保贷款管理办法及相关文件后,安顺市迅速出台了《安顺市下岗失业人员小额担保贷款实施办法(试行)》。2003年4月,该市人大批准在当年财政预算草案中列入50万元作为下岗失业人员贷款担保基金。同年6月,省级财政又配套下拨了500万元充实担保基金。2004年,安顺市财政又追加30万元担保基金,担保基金总额达580万元。两年多时间该市共计发放288笔506万元。无疑,这些贷款有效地促进了下岗失业人员的自主创业。

　　但令人遗憾的是,安顺下岗失业人员小额担保贷款回收率不高。人行安顺市中心支行有关负责人分析说,一方面是社会信用环境差。一些贷款户素质低、信誉差,有的纯粹是为了骗取国家贷款,他们在贷款时就没有想到要还款,钱一到手就失去联系,电话打不通,门面紧闭,找不到人。另一方面是一些贷款户虽然有意创业,但项目选择不当,难以获利,导致收息时许多贷款户无钱支付利息,到期还本风险加大。

　　至于经办银行方面,有关人士认为,小额担保贷款每一笔金额规定不超过2万元,笔数多、相对经营成本较高,贷款收益低、风险大。因此,商业银行从经营效益上考虑,并不太愿意承办此项业务,甚至个别地方还有抵触情绪。如某行贵州省分行下发文件中规定:“贷款行小额担保贷款不良率以5%为预警线,……达到10%时应停止发放新的小额担保贷款”,“小额担保贷款余额不得超过担保机构在各行担保基金专项存款余额的3至5倍”,明显与人民银行有关文件相抵触。加之小额担保贷款期限多为1至2年,等到发现不良率达到或超过规定时,恐怕已无贷款可放。

　　记者在采访一位不愿公开姓名的贷款户时,这位贷款到期应还而未还的女士说:“我并不是不想还,只是这笔小额担保贷款来得太不容易了!得到贷款的一两年时间根本没有做出多大成效,连本带息到期一还我几乎又是两手空空,没按时还我也是迫不得已。”她告诉记者,这笔贷款从到劳动部门领表开始,到有关部门办理手续及找担保人就跑了近20趟,提供资料、证明、填表等20多个,前后花了两个多月时间。

　　人行安顺市中心支行有关负责人指出,门槛高、审批手续复杂、社会信用环境差、贷款收益低、风险大等都是影响这一工作的关键,他们希望引起相关方面重视,真正能够实现经办银行、担保方、贷款户及政府多方满意。

　　作者：陈俊　来源：金黔在线—贵州日报