 |
| |
有奖评新闻
2月27日，银川市召开了“建设西北地区最适宜居住最适宜创业的现代化区域中心城市”动员大会，自治区党委常委、银川市委书记崔波在讲话中指出，建设“两个最适宜”城市，需要加强八个方面的环境建设，而法制环境的建设，则首当其冲。3月，适逢银川市“社会治安综合治理宣传月”活动启动，“治安大巡防”工作也将随之展开，而这一切都在说明“平安银川”对我们来说是何等的重要。1
平安是发展一切事业的基础
当我们提起“平安银川”，会特别记得2004年2月17日这个日子。这一天，全市政法工作及创建“平安银川”动员会议召开。
就是在这次会议上，市委、市政府作出了全力创建“平安银川”的重要决定，要求通过3年努力，使我市社会政治稳定，治安秩序良好，投资环境改善，司法公正透明，群众安全感提升，将我市打造成为西部地区省会首府城市中最安全的城市之一。
同时，为了在2006年年底实现这个总目标，必须要达到的硬性指标也随之出台：要努力实现治安防范控制能力提高，破案率提高，规范、保护市场经济秩序的能力提高，公众安全感提高等“四个明显提高”，以及刑事案件立案下降20％以上，流动人口犯罪率下降18％以上，青少年犯罪率下降15％以上，刑释解教人员重新犯罪下降20％以上，重大火灾、重大交通事故率分别下降25％以上，重大安全事故率下降20％以上等“六个持续下降”。
当年，建设“平安银川”的序幕悄然拉开。
市委、市政府对建设平安银川工作非常重视，加强了领导，纳入了重要工作议程，出台了一系列重要举措。先后制定出台了《创建“平安银川”目标管理责任书》（以下简称“责任书”）及相关配套的考核标准、《社会治安综合治理“一票否决制”的实施细则》等一系列文件。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，每年年初，从市委、市政府主要领导到各村（居）委会书记、主任与辖区各内部单位主要领导，层层签订《责任书》，逐级明确责任，层层分解量化工作任务，把维护稳定的工作成效，作为考核各级党政领导政绩的一项硬指标。
同时，市委、市政府以加强组织领导、整合治安资源、加大投入、狠抓队伍建设、落实工作责任为突破口，加大了“平安银川”的创建力度。
2005年，市委、市政府专门召开了常委会、常务会，集中研究解决创建“平安银川”过程中遇到的一些重大问题和具体困难。自治区党委常委、银川市委书记崔波多次在不同的场合指出：平安，是发展一切事业的基础。要求各级党政领导始终把平安建设活动记在心上，抓在手中。白雪山市长也多次召开会议，集中研究解决创建活动中的具体问题。同时，市委、市人大、市政府、市政协分管领导张银屏、李振国、吕秀斌、马云海等分别就突出的治安问题，与基层的同志一道分析原因，寻找解决之策。2
防控是长治久安的保证
社会治安问题，直接影响到广大人民群众的生命财产安全和社会生活的正常秩序，是诸多复杂的社会矛盾和消极因素的综合反映，是全社会最广泛关注的重大问题之一。
为了维护社会的长治久安，银川市牢固树立维护稳定的大局观念，积极推进综合治理各项工作，为全市经济社会的发展努力创造良好的治安环境。特别是2005年，围绕建设“平安银川”的总体目标和平安建设这一主题，以“打防结合，预防为主”的基本方针为指导，开拓思路，扎实工作，使银川市综治工作迈上了新的台阶，实现了跨越式发展。
针对城市、农村、社区、单位、公共复杂场所、重点人群的不同特点，银川市健全了治安防控的组织体系，逐步完善了治安防控的运行机制。各县（区、市）、各部门加大投入，强化措施，因地制宜，积极整合各种资源，不断推进构筑城市、农村、社区、内部单位、公共复杂场所、重点人群等“六大治安防控网络”建设，积极完善“六个治安防控网络”机制，广泛开展了“平安县（区、市）”、“平安乡镇（街道）”、“平安单位”、“平安社区”、“平安村庄”、“安全文明校园”创建活动。自2005年10月30日起，全市各级公安机关开展的“百车巡防”工作，在全市繁华街区、公共复杂场所、城乡结合部等案件高发的重点区域和时段，加大了巡逻盘查力度，使刑事、治安案件持续下降，得到了区、市领导的高度评价，赢得了社会各界的广泛好评。
数据显示，2005年1~12月，全市公安机关共立刑事案件7264起，较2004年同期的8671起减少了1407起，下降16.2%%；破获4155起，破案率57.2%%，破案率较2004年同期提高2.5个百分点；共受理治安案件12363起，比上年同期下降16.5%%。
数字或许是枯燥的，但往往能以简单的符号诠释复杂的问题。
2005年我市刑事和治安案件与上年同比，下降的幅度虽然只有16.2%%和16.5%%，但在当前治安问题凸显、刑事犯罪处在高发期的形势下，已是来之不易。数字背后，记录和凝聚的是：全市各级党政组织积极参与、大力支持社会治安综合治理工作的结果。3
打防结合是打造“平安银川”的基础
创建“平安银川”，平安是基础。只有安居，才能乐业，才能实现把银川建设成西北地区“最适宜居住最适宜创业的现代化区域中心城市”的目标。抓平安建设，说到底，就是要全面推进社会治安综合治理各项措施的落实，营造良好的治安环境。多年的实践证明，实行社会治安综合治理，是解决社会治安问题的根本出路。社会治安综合治理的基本方针是“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”，但“打”始终是首要环节。
全市政法部门作为社会治安综合治理工作的主力军，在2005年继续高举利剑，始终保持了对刑事犯罪活动的高压态势。2005年，先后组织开展了“打击赌博专项行动”、“禁毒人民战争”、“夏季严打斗争”、“打两抢反盗窃”、“严打整治百日行动”等一系列集中统一行动，相继破获了一批大案要案，有力地打击了各类犯罪分子的嚣张气焰。
“防”是社会治安综合治理的治本之策。“防”，可以是整治手段，更多的是管理和建设。把“防”搞好了，就可以最大限度地遏制犯罪、减少犯罪。
“学校及周边秩序整治”、“百车巡防”就是其中的两个具体体现。
针对5、6月份学校周边秩序出现反弹的状况，从去年5月13日起，在全市开展了为期两个月的“学校及周边秩序整治”活动，使学校周边治安秩序有了明显的好转，受到了师生及家长的交口称赞。而为了配合“严打整治百日行动”活动而开展的“百车巡防”工作，则有效地震慑了犯罪分子，得到了区、市领导的高度评价，同时，也受到了社会各界的普遍赞誉。
2006年，是创建“平安银川”的最后一年，适逢“两个最适宜”工作全面开展，其重要性不言而喻。
为了进一步稳定社会治安形势，构筑严密的治安防范网络，建立具有首府特色的治安防控长效机制，市综治委决定在全市范围内开展治安大巡防工作。
同时，为保证治安大巡防工作取得实效，成立由市委分管政法的副书记为总指挥，市委、市人大、市政府、市政协分管领导为副总指挥，政法、综治及重要职能部门领导为成员的银川市治安大巡防工作指挥部。决定从我市社会治安的实际出发，以城镇治安巡防为重点，以基层治安巡防为依托，以“百车巡逻”为抓手，通过不断调整巡防工作思路，创新巡防工作机制，完善网格化巡防管理体制，落实巡防工作措施，提高全市的整体防范水平，大力推进平安创建活动，最大限度地减少各类案件的发生，切实增强人民群众的安全感，确保我市社会治安长期稳定，为建设西北地区“最适宜居住最适宜创业的现代化区域中心城市”工作的顺利开展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
治安大巡防带来平安大创建，大创建带来稳定大气候，大气候促进大发展。我们有理由相信，随着“平安银川”的创建和“两个最适宜”工作的顺利开展，会有越来越多像陆浩一样的商人，到银川居住、创业。
陆浩踏上了开往西部某省的列车。
陆浩是一名江苏商人，他此去的目的，是结束在那里的生意。
同时，他在银川选址建厂的工作已经展开。
“银川是一个让人感到安全的城市，我也是采纳了几个同乡的意见，先后考察了几次，终于决定了在银川的投资意向。”陆浩笑笑说，“而在邻省做生意的3年时间，遭到了4次敲诈，真是让我记忆颇深，在外做生意的人，第一是平安，第二才是赚钱。”
安全，已不仅仅是一个市民的基本要求，同时，也成了吸引投资的一个重要指标，是把银川打造成为西北地区“最适宜居住最适宜创业”城市的先决条件。
“平安银川”的提出，正是为了把银川打造成为西部省会首府城市中最安全的城市之一。
整装待发
一名犯罪嫌疑人被110民警制服 | |
|
精彩生活 
