罗理诚一审被判无期徒刑

　　在云南红河州，涉及十多万人的6000万元养老金竟然不见了!原来，这笔养老金竟被民政局长“借”给一个实际资产只有2300元的私人公司！

　　2005年12月30日，云南省红河哈尼族彝族自治州原民政局局长罗理诚因涉嫌挪用6000万元农村养老保险基金和受贿罪，被法院一审判处无期徒刑。

　　民政局“自立门户”的背后八百多万养老金被用来建大楼

　　2004年3月，根据审计署的统一安排，审计署驻昆明特派员办事处对红河州本级财力状况进行调查。这时，一个不正常的现象引起了审计人员的注意。红河州州政府从原来的个旧市整体搬迁到现在的蒙自县后，政府部门几乎都集中在行政中心里进行集体办公，但是红河州民政局不仅“自立了门户”，还提前于州行政中心建成了自己的大楼。

　　调查发现，基建资金来源中有农保基金！审计人员最后发现，在民政局的基建资金中，农保基金居然有830万元。

　　什么是农保基金？始于1992年的农村社会养老保险制度，于1996年在红河州得到了有力的推广，红河州有105691人参保。民政局的账上本来应该有6000万元的农保基金，但审计人员发现，实际上只有130多万元。

　　为让养老金“增值” 五千多万元被民政局长借给私企

　　除了830万元的基金用来盖大楼外，还有五千多万的农保基金哪去了呢？

　　随着审计的深入，案件的主要人物———大权在握的民政局局长罗理诚浮出水面。他说，农保基金被他借出去了，目的是为了农保基金的增值和保值。而国家对农保基金的管理要求是，为了保证资金的安全，主要通过购买国债和存入银行来增值，不能挪作他用或做直接投资。

　　农保基金究竟被弄到哪里了呢？审计人员发现，账上反映有4280万元到了李孝銮私人承包经营的红福公司去了。

　　没抵押没担保轻易借到巨款 借钱公司实际财产仅 2300元

　　红福公司原来是红河州民政局的一个下属集体企业，1996年由温州商人李孝銮承包，并将自己变更成了公司的法人代表。

　　红福公司当年凭着狭小甚至有点破旧的办公室，居然在没有抵押没有担保的情况下，从红河州民政局借到了4280万元的农村养老基金！据罗理诚说，当年他凭着自己对李孝銮没有不良嗜好的印象把几千万元借给了他。

　　1996年到1999年期间，红河州民政局把4280万元农保基金以借款的方式分11笔通过银行打到了红福公司的账上。然而银行的资料却显示，2000年3月红福公司的账面余额只有2300元。至2004年，李孝銮一分钱的本金都没有还过。

　　据审计署驻昆明特派办副处长余林介绍，大概有1500万元被李孝銮用来成立各种公司，还有1400万元直接划给了私人，另外还有以工程款和其他名义支付的一千多万元。

　　两张假证“骗”到信任 狱中仍坚信钱会还回来

　　2004年，审计署驻昆明特派办对红河州民政局审计工作全面展开的时候，罗理诚和李孝銮感到风声紧了。在调查过程中，罗理诚给了审计人员一个假的土地证，告诉审计人员说，李孝銮是有实力的，他手下有个公司有土地使用权证，在温州有一百多亩土地，价值十多个亿。挪用的农保基金肯定能还回来。据李孝銮事后交代，这是他让朋友办的一个温州假土地证。

　　继假土地证后，在审计人员反复追缴的情况下，李孝銮又向罗理诚抛出了一张5000万元的假电子汇款凭证。罗理诚再次相信了他。就是现在在看守所里，罗理诚仍然坚信，只要把李孝銮放出去，他一定会还回这笔钱的。

　　拍卖仅追回 1882万元 农民领养老金一度中断

　　李孝銮因挪用公款罪和行贿罪被红河州中级人民法院一审判处有期徒刑16年。他的资产也在2005年年底被拍卖，最后回收资金1882万元。

　　村民陆健康告诉记者，他们在领了两年养老基金后就中断了。两年后，经媒体的曝光，红河州民政局又通知他们去领。

　　罗理诚、李孝銮等人被绳之以法了，但这一案件却集中反映了已有十余年历史的农村养老保险制度，特别是农保基金管理的脆弱，尽快建立规范的农保基金管理和监督体系成了当务之急。

　　据央视《东方时空》<责任编辑：孙妍>