2005年财政部共办理政协提案941件，比上年增长17��9%，其中主办件416件，比上年增长17��2%，是第一承办大户。财政部领导高度重视政协提案办理工作，不仅对提案办理工作作出重要批示，而且多次参与重点提案的调研，亲自主持召开座谈会面对面答复委员提案，认真核签每一份答复件，全面带动了财政部提案办理工作的开展，较好地完成了承办任务。

　　一、加强组织领导，提高思想认识

　　财政部党组十分重视政协提案办理工作。部长金人庆、常务副部长楼继伟、分管副部长王军多次就此作出重要批示。2005年4月15日，金人庆部长批示“人大代表、政协委员的建议、提案，反映了社会各方面对财税工作热点、难点、重点的关注，做好建议、提案的办理，是财政部的重要职责，是为人民服务的重要体现，也是提高财政工作水平的重要途径。各司局要结合共产党员先进性教育活动，把今年的承办工作做得更好，主要领导要亲自负责，重要建议、提案要有专人办理，要加强与代表、委员的沟通、解释，重大问题要报党组审理”。各位部领导对分管司局的提案办理工作都非常重视，亲自参与调研，亲自审改每一份答复件。各司局负责同志带头学习贯彻全国政协提案委员会及部党组提出的要求，及时确定重点提案，安排精干力量办理提案，亲自组织专题调研、座谈活动。通过深入学习和具体办理工作，财政部上下充分认识到，办理好提案不仅对推进依法理财、依法行政、改进和加强财政工作具有重要的指导和推动作用，而且对坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

　　二、做好提案分析整理工作，为财政决策服务

　　财政部办公厅通过对受理提案的认真梳理、分析，归纳出29个重点问题，建议将其中的缓解县乡财政困难、化解地方政府债务、完善出口退税机制改革、尽快实行增值税转型和统一内外资企业所得税、加大农村义务教育投入等问题作为财政部党组审理的重大问题并予采纳。通过对提案的整理分析，财政部进一步明确了财政改革与发展的方向及重点，增强了推进财政改革、加强财政管理的信心。正确确定重点提案，有利于在制定相关政策时认真吸纳委员建议，实现财政决策科学化、民主化，理财活动规范化、法制化。

　　三、创新办理方式，面对面答复委员提案

　　2005年财政部提案办理工作的显著特点是，创新提案办理方式，“请进来”、“走出去”并举，取得了良好效果。2005年5月16日，楼继伟副部长就李金明、徐鸿道、王卓辉等9位委员联名提出的《关于进一步调整和完善国家出口退税政策的提案》（1750号）专门到浙江杭州召开座谈会，详细介绍完善出口退税机制的设想，认真听取委员意见和建议。2005年8月1日国务院批准了财政部在吸纳委员意见基础上提出的《完善中央与地方出口退税负担机制方案》，使出口退税问题得到比较好地解决。2005年6月17日，王军副部长带队到江苏南京与余瑞玉委员就规范市场中介组织行为问题进行座谈，当面解答问题，详细介绍了即将重点开展的五项工作，以加快规范会计中介组织行为。

　　财政部各承办司局在答复提案和制定相关政策时也很注重加强与委员沟通，主动听取委员意见。如针对公、检、法经费保障问题年年提反复答的状况，行政政法司在办理过程中，由司领导带队到农工党中央走访有关提案人，交流说明情况；税政司、国库司、国家农业综合开发办公室负责同志分别赴江西、安徽等地进行调研，以召开座谈会、实地考察等形式认真听取吴爱红等委员对社会保障费改税、国产直升飞机政府采购、农业综合开发等问题的意见和建议，当面解答委员提出的问题；预算司在答复第3157号提案时，结合政府收支分类改革试点工作专门前往福州当面征求陈家骅等委员意见。

　　四、把答复好提案与解决好问题结合起来，有力地推动了财政工作

　　财政部把提案答复工作与业务工作紧密结合起来，统筹考虑，真正将提案办理工作变成解决财政突出问题和推进财政改革与发展的过程。

　　县乡财政困难问题一直受到委员的广泛关注，本届财政部党组将此作为任期内一件大事来抓，专门成立了由金人庆部长亲自挂帅，楼继伟副部长、王军副部长牵头负责的课题组，深入十几个省（市、自治区）进行调研、反复征求意见，制定了以“三奖一补”（对财政困难县政府增加税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对产粮大县给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助）为核心的缓解县乡财政困难的政策措施，2005年中央财政专门安排了150亿元奖补资金。由于有些委员对这一政策不太了解，2005年4月25日至27日，金人庆部长委托办公厅主任张通带队赴湖南召开座谈会，介绍中央财政对地方缓解县乡财政困难的奖补办法。在政策实施过程中，还根据委员意见和建议，加强跟踪研究，细化奖补办法，加大奖补力度，2006年中央财政增加奖补资金60亿元。

　　2005年财政部把委员普遍关心的解决农村义务教育经费保障问题作为重点工作任务，成立了由张少春部长助理负责的课题组，进行专题调研，在此基础上答复提案，同时起草了改革方案上报国务院，在方案中吸收了许多委员意见。2005年12月国务院常务会议审议通过了这一方案，并以国务院名义召开专门会议进行部署，从2006年起逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央与地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制：全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。不考虑教师调资因素，2006―2010年间中央与地方各级财政预计将增加农村义务教育投入2182亿元。

　　2005年由财政部主办的政协提案中有88%的问题正在解决和准备研究解决。这说明委员向财政部提出的建议，绝大部分已纳入了财政部的工作日程。

　　五、重反馈、抓落实，进一步完善承办机制

　　为进一步完善承办机制，了解委员对财政部提案答复的意见，跟踪重点提案落实情况，财政部党组决定改变关门进行总结的做法，于2005年11月1日，邀请了刘民复、路明、张文中、郝如玉、徐玉麟等提案人和全国政协提案委员会副主任杨振杰在北京召开座谈会，金人庆部长、王军副部长率领办公厅和主要承办司局的负责同志参加，通报了2005年提案办理工作和财政工作情况，并认真听取了委员对提案办理工作的意见和建议。

　　做好新形势下的提案办理工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。财政部将在全国政协提案委员会的指导下，进一步创新工作方式方法，提高办理质量和效率，努力把提案办理工作推上新台阶。来源：人民网（责任编辑：常红）未经专项授权的任何网站（包括已获常规转载授权的用户），不得转载人民网两会新闻信息