2005年，我行共收到全国政协提案114件，比上年增加18件。提案反映的问题和提出的建议主要集中在以下几个方面：金融宏观调控、防范化解金融风险和金融改革、银行支持地方经济发展、推进金融市场改革和发展、金融支持“三农”发展、反洗钱等。在全国政协提案委员会的指导、帮助下，在行领导的高度重视和全体承办人员的共同努力下，我行较好地完成了提案办理工作。

　　一、行领导高度重视，各司局层层落实

　　我行领导历来十分重视提案办理工作。2005年我行收到政协提案后，党委高度重视，及时听取了办公厅关于我行承办政协提案的基本情况和工作安排的汇报，强调指出做好政协提案办理工作是人民银行接受政协民主监督的一个重要方面，要求各承办司局高度重视、认真研究，有针对性、实事求是地答复委员，通过做好提案办理工作，推进人民银行各项工作的开展。对能够解决的问题，要及时解决；对操作性较强的建议，要提出切实可行的措施和方案，尽快落实；对一些宏观性、前瞻性的建议，要纳入研究计划，并向提案人作出解释。对我行确定重点办理的民盟中央关于加强反洗钱工作的提案，周小川行长和分管行领导批示要求承办司局认真研究，结合我行工作部署，做好办理工作。

　　在提案办理过程中，各位分管行领导都亲自修改、审定答复意见，对部分涉及重大金融政策和问题的政协提案，还单独书面提出有关修改意见，要求承办司局向委员们详细介绍政策执行情况和下一步将要开展的工作。

　　各司局都以积极认真、高度负责的态度做好提案办理工作，司局负责同志亲自部署、组织，将每件提案落实到具体处室、具体人员，明确了办理程序、办理要求和办理时间。承办人员在认真分析提案内容的基础上，结合实际工作，根据有关政策规定及时拟写答复文稿。

　　二、围绕人民银行中心工作，突出重点，以点带面，切实将委员建议落在实处在政协提案办理过程中，我行注意将委员提出的建议与我行中心工作紧密结合，不满足于“件件有答复”，而是注重通过做好提案办理工作，将委员们的建议落在实处、抓出实效。

　　加强反洗钱工作是我行今年重点工作任务之一，因此，我们将民盟中央提出的《关于加强反洗钱工作的提案》列为2005年重点提案，认真研究吸纳该提案中关于反洗钱法制建设、工作机制、协调机制以及司法机关信息查询等方面的建议，以重点提案的办理为契机，有力促进反洗钱工作的开展。一是大力推进反洗钱法制建设。我行积极参与《反洗钱法》的起草工作，会同有关金融监管部门启动了《证券、期货反洗钱规定（草案）》和《保险业反洗钱规定（草案）》的起草工作。二是加强反洗钱国际合作。年初我国以观察员身份加入金融行动特别工作组（FATF），在反洗钱国际合作上迈出了重要一步。4月，我国在上海成功承办欧亚反洗钱与反恐融资工作组（EAG）第二次全体会议。此外，我国还与世界银行、国际货币基金组织等国际组织及部分国家和地区在反洗钱领域进行了富有成效的磋商与合作，与各国专家进行了丰富的学术交流和研讨活动。三是在反洗钱工作部际联席会议制度框架下，2005年3月，公安部和人民银行共同发布了《关于可疑交易线索核查工作的合作规定》，建立了部际联络协调、情报会商等机制，有效推动了洗钱案件的查处工作。四是加大了对金融机构反洗钱工作的监管力度。五是利用传媒宣传普及反洗钱基础知识。

　　近年来，人民币汇率形成机制改革问题备受海内外关注，我行也一直加紧研究、准备，我行承办的郑祖康委员《关于关注美元下跌做好应对措施的提案》和民建中央《关于加快金融衍生品市场发展的提案》也就人民币汇率问题和发展汇率衍生产品提出了政策建议。我行在办理委员提案的过程中，综合考虑了多方面的情况和意见，认真研究提案中的建议，自2005年7月21日起，开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。汇率机制改革后，人民币汇率弹性逐渐增强，人民币对美元汇率有升有降，弱化了单边升值预期。与此同时，我行适时出台多项措施，加强外汇市场基础建设，继5月推出银行间外汇市场外币买卖业务后，8月在银行间外汇市场引入远期外汇和互换交易，汇率衍生产品开始进入市场；扩大远期外汇市场交易主体和远期交易范围，放开交易期限，允许银行自主定价，为企业和居民提供更加全面、灵活的汇率风险管理服务。新的汇率制度运行以来，人民币汇率保持在合理、均衡水平上的基本稳定。党的十六届五中全会明确要求：“深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。”2005年年初，国务院领导同志批示强调：“加快农村金融改革是今年政府工作的一项重要任务，要抓紧部署研究制定农村金融改革总体方案。”农村金融改革问题也一直是政协委员关注的热点问题，在我行2005年承办的政协提案中，有14件涉及农村金融改革。我行在会同有关部委研究制定农村金融改革总体方案的过程中，结合政协提案的办理工作，认真研究、吸纳提案中的政策建议。经过多方征求意见、反复酝酿修改，我行正抓紧推进农村金融改革的一系列政策措施。政协委员提出的完善政策体系促进农村信用社发展、加快构筑农业信用担保体系建设、加快农业保险试点工作、培育农村小额贷款组织、加快农业银行商业化改革步伐、赋予金融机构支持“三农”法定职能等建议都将得到充分的体现。

　　三、结合落实提案，推动央行职能发挥

　　在提案的承办过程中我们深深感到，委员们非常关心我国的金融业发展，从货币政策等宏观方面到关乎金融市场稳定和发展的微观方面，委员们都深入调研，为我们做好中央银行工作提出了很多宝贵建议。今后，我行将一如既往地做好提案办理工作，加强与委员的沟通，进一步提高办理质量和效率，把切实可行的委员建议落到实处，更好地发挥中央银行制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的职能。来源：人民网（责任编辑：常红）未经专项授权的任何网站（包括已获常规转载授权的用户），不得转载人民网两会新闻信息