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人大代表白俊杰:一张身份证究竟成本几何
时间:2006年03月04日02:52 我来说两句(0)  

 
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来源:河北日报网-燕赵都市报

  本报记者 刘彬

  我国第二代身份证正在全国各地开始陆续换发,在两会上,一向关注民生的白俊杰代表拿着一张身份证问记者,“你说它的成本到底有多少?”

  做事认真的白俊杰专门查阅了一下国家发改委、财政部2003年12月30日公布的“关于居民身份证收费标准及有关问题的通知”,该通知明确规定,第二代身份证收取工本费20元,并出具由省市自治区统一印制的收费票据,不得扩大收费范围,提高收费标准,或加收其他费用。

  “第二代身份证与第一代身份证相比,最大的区别是采用了非接触式芯片。这样的一个身份证收费20元,这20元是怎么计算出来的?成本是多少呢?”

  “有关部门应该说清楚”,白俊杰说,“身份证是用来证明公民合法身份的,不是用来交易的,因此它不是商品,既不需要向国家缴税,也不应当产生利润。那么,这20元都包括哪些费用呢?什么是工本费呢?这里最关键的一个‘芯片’需要多少钱?在电子科技如此发达的今天,这样的‘芯片’价值几何?如集中采购数亿只芯片,成本又可降低多少?还有群众反映比较集中的照相费、人工费、制作费等,是否还要另外收钱?对此,地方一些部门没有明确的解释,有的地方在20元以外以各种名目收费。这样一来,本来不属于商品的身份证,变成了在行政手段和法律推动《中华人民共和国居民身份证法》下的、公民必须购买的“特殊”商品,本来不应当产生利润的身份证制发过程,也有可能被一些人异化为牟利的方式。”

  白俊杰认为,对于公共收费标准的制定与出台,不向社会公布成本构成,不经过听证程序,反映出一些政府部门或垄断行业的管理理念,仍然停留在计划经济阶段的思维方式上,仍然把广大群众放在从属的、被动的位置,这种观念应当转变。

  所以,白俊杰代表建议,随着社会的进步和国力的增强,对于身份证、结婚证、户口本等所有公民都需要办理的、非营业性的公共收费,其费用应由国家负担。因为2005年我国的财政收入已达3万亿元,如此庞大的税收,支付一些百姓的公共收费项目,是对纳税人应有的回报,同时,也显示了国家的强大。

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