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政协委员抨击“福利腐败”
时间:2006年03月04日10:54 我来说两句(0)  

 
有奖评新闻
来源:四川在线

  “前些日子我去医院看病,发现有些人不用挂号就直接找大夫看病开药。后来有人告诉我,那些人是医院的职工,本院职工看病免挂号费这是惯例,是理所当然的福利。我倒想问一问这个‘惯例’,敲一敲这个‘福利’:谁给了你‘免费午餐’?!”

  全国政协委员温克刚和记者的谈话,直接指向了一个在医院、电力、燃气、电信、公交、供水、铁路、民航等垄断性行业内由来已久,人民群众意见很大却无可奈何的灰色概念———“垄断福利”。

  有多少“福利腐败”在横行

  3月1日下午,记者分头搭乘北京的公交车和地铁,结果发现几乎所有公交系统的职工在非工作时间乘车均不买票。在某地铁站,下班高峰时,一些穿着地铁职工服的人从外面匆匆进站乘车,无人买票也没人干涉。

  “这是公交公司的福利。内部职工凭工作证件

  免费乘坐本公司公交车,这是老规矩了!”一位知情人士告诉记者。事实上,和其他垄断性行业的福利相比,公交职工免费坐车还只是“小菜一碟”:铁路职工出门坐火车不用买票甚至可以享受卧铺待遇,电力系统职工每年可享受几十到几百度不等的免费“福利电”,电信职工装电话、打电话都有免费等优惠………这些都是公开的秘密。

  “这些白吃白拿白占的福利,在各个垄断性行业的内部文件上都有明文规定。即使一些花钱的服务,本系统职工也可享受内部价,和非系统内消费者存在巨大差距。”宋绍华委员说。

  “福利腐败”暗藏三大危机

  近些年,一些垄断性行业尽管天天喊穷,但是种种内部福利却依旧雷打不动。

  “假如企业确实困难,他们完全可以先削减人力成本、降低福利水平。他们却不会这么做,症结就在‘垄断’二字。他们可以借助垄断把不良成本转嫁给消费者。”温克刚委员指出,“垄断性行业形形色色的福利,本质上就是一种腐败。它的蔓延和扩散,隐含三大危机。”

  首先是转嫁福利成本,以亏损为由以涨价的形式增加群众负担,引发社会信任危机。如水、电、气、油等行业近两年“涨”声不断,理由是企业经营困难,成本增加,不涨不行。但事实上,这些“困难”行业却一直是高工资、高福利的代名词。

  其次是加剧社会不公平。垄断行业利用掌握的公共权力优先服务自己,是对社会公平的践踏。“你这个行业可以用特权为自己的职工谋方便,那我也可以,大家一起来。如此,最终吃亏的是普通市民、农民等弱势群体,社会公平还去哪里找?”

  第三是加剧国有资产的流失。“垄断性行业尤其是公共事业性行业,是代表公众管理、运作国有资产。享有不应该的‘福利’,就是私占国家和公众的利益,导致国有资产流失。这种流失也许不是以金钱形式集中到个别人手里,而是被均摊到垄断性行业职工的兜里。”

  必须核算垄断行业的成本

  有关部门近段时间正在酝酿电价上调。此番涨价,大致的理由有两点:第一,电煤价格是完全放开的,煤价上涨带来发电成本提高,电价理应水涨船高;第二,所谓“发电企业全面亏损的局面很可能出现”。

  “这里有一个荒谬的事实:‘亏损’企业的员工拿着远高于社会平均收入水平的工资,还享受种种福利。”方廷钰委员分析指出,以现在电力行业保守的职工人数100万估算,如果按市场价格对免费或优惠使用的电进行收费,每人向国家补交100元,国有资产账户上就能增加1个亿。

  如何遏制垄断性行业的“福利腐败”,防止这些行业通过涨价向消费者转嫁负担?政协委员们指出,“必须核算清楚垄断行业的准确成本,然后协调专家、消费者代表以及企业方进行听证,共同决定产品价格。同时,要加快建立成本信息披露机制,由第三方的中介机构和被服务者对成本和服务质量进行审定和评估。”

  宋绍华委员指出:“实际上,长期以来,国家对一些垄断性行业缺乏有效的监管,成本核算由企业自己说了算,直接导致了这些行业借助垄断地位维持高福利。反过来,又更加扩大了行业之间的收入差距。”

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