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岳清友代表：依法行政须提高官员法律素养
“各级政府官员、工作人员必须增强法制观念，提高法律素养，牢固树立起法律意识，这是推进依法行政，建设法治政府最重要的一条。”十届全国人大代表、吉林省白城市市委书记岳清友这样对记者说。
2004年3月22日，国务院印发了《全面推行依法行政实施纲要》，提出“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。两年快过去了，应该说各级政府采取了许多措施推进依法行政，并取得了明显进展。但是，与现实要求相比，依法行政仍存在不少差距。如何更好地推进依法行政，及早实现建设法治政府的目标？记者带着这个大家关注的问题，采访了岳清友代表。
岳清友说，依法行政，建设法治政府是当前各级政府面临的一个重要课题。尤其是在社会主义市场经济的背景下，市场经济是法治经济，更需要政府依法行政，才能促进经济发展，否则市场秩序将是一片混乱。但是在现实的政府工作中，往往会出现“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。“为什么有些百姓对政府有意见？就是因为有些政府官员、工作人员不依法办事，甚至是违法办事，不给好处不办事，给了好处乱办事。”岳清友说到这里有些激动。
出现这种现象的主要原因，他认为，就是因为许多政府官员没有牢固树立起法律意识，特别是有些基层干部及工作人员法制意识淡薄，认为法律是针对老百姓的，自己可以置身其外，有一种“我说你听”、高高在上、居高临下的架势。所以，要推进依法行政，建设法治政府，最重要的一条就是必须增强政府官员、工作人员的法制观念，使他们牢固树立起法律意识，“一事当前，先想到自己的行政行为会不会违法”，“凡是法律允许的政府行为，要认真办；法律不允许的，坚决不能办”，岳清友强调了几句。
“如何提高他们的法律素养呢？就是学习。”岳清友表示，当前应该组织各级政府官员及工作人员认真学习相关法律，尤其是与本职工作密切相关的专门法以及《行政许可法》、《行政处罚法》等规范行政行为的法律。学法才能知法，知法才能懂法，懂法、精通法律才能依法行政。依法行政的政府才能更好地为人民服务，才是为民执政的政府，才是受欢迎的政府。
黄景钧委员：把人民利益放在第一位
近年来，我国连续出台了《行政许可法》等法律法规，大力推行依法行政，实施依法治国方略。依法行政、建设法治政府是当前社会关注的热点。
“无论是立法还是执法，都应该把人民的利益放在第一位”，新闻出版界政协委员、北京大学法学院兼职教授黄景钧接受记者采访时强调。
黄景钧说，我们国家大力实行依法治国、依法行政，着力于建设法治政府，突破了封建社会那种人治的束缚，是非常了不起的，我是举双手赞成的。这也是现代文明发展趋势所必需的。但是法律永远也不可能是完美无缺的，在现实中总会遇到这样那样的问题，尤其是在中国经济快速发展的今天，法律也会不时导暴露出它的时代缺陷。
黄景钧从两个环节阐述了他的这一观点。
首先是立法环节，要为人民着想。黄景钧强调，在立法过程中，如果现行法律与政策之间出现难以协调的问题的时候，要首先考虑到如何处理才能照顾到普通百姓的利益。无论何时何地，普通百姓、广大人民的利益是第一位的。关于制定法律，中国不能照搬照抄西方的法律理念。中国有中国的国情，把西方的法律理念拿到中国来，有很多不能适应的地方。中国可以应该学习西方，但要有借鉴的学习，不能全盘照搬，应该从中国实际出发。一旦遇到问题，如城市房屋拆迁改造、农村土地转让等比较棘手的问题，要采取讨论、调解的方式解决，不能一刀切式地采取强制措施，更不能损伤人民利益、伤害人民感情。
其次是执法过程要文明，不要粗暴。黄景钧说，中央人民政府从“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”出发的，制定了大量的政策措施，发展经济，带领人民奔小康，已经取得了很好的成效。
“但是在地方政府的执法过程中也出现了一些问题，也有新出台的法律在执行过程中出现不适应目前形势的情况，比如群众对某些经济开发的做法一时不能接受、有反感情绪等，这就更要求各级政府为人民考虑，更不能因噎废食，做有损于人民利益的举动。从人民大众的角度出发，切实解决好他们生产生活中遇到的难处，是中共中央一贯的做法”。黄景钧最后说，“我相信我们国家的法治建设会越来越好。”
今年，黄景钧委员带来提案的主要内容是：建议进一步加大对宪法和法律的宣传力度，在广大干部中开展学法普法活动，做到每位干部都要懂法，坚持依法行政是依法治国的基础和保障。这个提案的初衷也是对希望加强对执法环节的监督。来源：人民网（责任编辑：赵纲）未经专项授权的任何网站（包括已获常规转载授权的用户），不得转载人民网两会新闻信息
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