本报北京3月4日电（特派记者黄晓华）2004年印度洋海啸，引起了世界范围内对防御海洋自然灾害的关注，也引发了对海防林建设反思。我省全国政协委员林栖凤《关于加强海南岛海防林建设的建议》指出，我省的海防林体系建设始终没有走出“治理-破坏-再治理-再破坏”的怪圈，她建议建立政府投入为主，多渠道融资的投资机制，加强我省海防护林建设。

　　林栖凤指出，由于不合理开发，导致海防林基干林带多次被撕开，造成断带，对沿海地区的生态安全构成严重威胁。至今，海南仍有269公里的海防林断带，占宜林海岸长度的25.4％。而且，目前我省海防林带质量不高，防护效海防林带宽度不够，林分长势不好，林相残缺不全的低效林较多，防护效能低下。

　　林栖凤分析说，由于资金投入严重不足，我省无法营造高标准的海防林。造林公司、企业、集体、农户个体，由于很少得到政府的支持，造林收益没有保障，不敢投资营造海防林。国家在造林、抚育、管护几个环节投入严重不足，每亩仅投入100元，远远达不到建设高标准海防林的要求。由于保护监管不严，盗伐、滥伐现象严重。部分群众法制观念淡薄，认为自己种的海防林可以自行采伐，滥伐现象时有发生。因此，要从根本上解决海防林的建设、管理和保护问题，建议国家拿出资金，逐步将沿海国家特殊保护林带用地统一征收为国家所有，由国家统一投资造林并负责管护，使沿海基干林带的责、权、利相统一。

　　提案提出，建立政府投入为主，多渠道融资的投资机制。海防林主要是提供生态效益，因此，应建立充分体现政府投入为主的投资机制。一是加大海防林的造林和管护投入，提高造林质量，确保管护成效，特别是要增加恢复红树林建设的资金投入。二是对立地条件较好的海防林地，应制定政策大力鼓励企业、公司、农户和单位投资造林，明确收益分配，确保及时采伐，吸引各种投资主体投资建设海防林，促进投资主体多元化，多渠道筹集海防林建设资金。

　　提案还呼吁，大幅度提高海防林生态效益的补偿标准。