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公园一景
公园一景
2006年1月1日，酝酿已久的烟台市第一个公益性“开放式公园”——毓璜顶公园正式对市民免费开放，免了门票，毓璜顶公园一改“人迹罕至”，经营入不敷出的过去，两个月游人激增3倍多。
今年，市政府将投资2000多万元对毓璜顶公园实施改造，“公园村落”拆迁，公园西部、南部改造工程将拉开序幕，一个集休闲、娱乐、服务等多功能于一体的崭新的公园不久会展现在市民面前。
作为政府的“民心工程”和首个“开放式公园”试点，毓璜顶公园免费开放不仅成为百姓关注的一个焦点，更是一个探索公园改革有益的样板。
票免了
日游人流量从数人增到1500多人
烟台市第一个公益性“开放式公园”———毓璜顶公园于2006年1月1日正式对市民免费开放后，人气激增，游人日流量从每天七八人激增到了1500人，两个月游人激增3倍多。
昨天，记者再次来到毓璜顶公园，只见公园大门敞开着，谈情说爱的青年人三三两两悠闲地直接入园。几名外地客人拎着包在门口转来转去，看到记者，赶忙上前询问：“您好,这个公园在哪儿卖票？”当听说公园免收门票时，几名游客试探着进了大门，看到果然没人看管，放下心，迈开了轻松的步子。
公园内，已经不见了过去冷冷清清的景象，三五成群的游人为冬日的公园增添了许多人气。一位打扫卫生的工作人员在接受记者采访时说：“免费后，变化大了！“
据了解，过去，毓璜顶公园白天购票入园，每天只有三五个、七八个游人，整个园子难见人影。自元旦免费开放后，两个月来，每天公园白天接待游人的人数都在1500人以上。
“公园本来就应该是百姓休闲娱乐的场所，过去收门票没有人愿来，现在不收门票了，仿佛一下子拆了老百姓心里一道‘坎’，我家住在公园附近，现在每天除了晨练，白天有时间也来这里转一转，爬爬山，呼吸呼吸新鲜空气，心情别提多好了。”正在公园里溜达的吴女士开心地对记者说。
“我们早就盼望这一天了，没想到今年真圆了这个愿望！”几名市民不约而同地这样说。
25年前
为收入，公园设槛收门票
公园，《现代汉语词典》解释为“供公众游览休息的园林”。从南方到北方，毓璜顶公园与许许多多公园一样，几经变迁。
提起已有600多年历史，人称“小蓬莱”的毓璜顶公园，许多烟台人都不陌生，这里一直是游览胜地，曾有诗句“毓秀钟灵地不爱宝，璜琮璞玉山自生辉”为证。
追溯历史，当烟台还是一个小村落时，站在毓璜顶上俯瞰大海，风光旖旎，人在其间有如进入了蓬莱仙境。旧社会的毓璜顶是老百姓烧香敬神的地方，昔日人来人往，香火不断。民间相传农历正月初九是玉皇大帝的生日，直到今天，每年玉皇庙庙会仍是人山人海。
设槛收门票，是为了增加收入！
1980年，毓璜顶被辟为公园，1982年新建了东西大门。公园兴建的初衷是通过设施改造、加强管理等措施更好地保护景区，供公众游览休息，此后又新建了玉皇阁、重建了西厢、修缮了古建筑群等。上个世纪80年代以前，毓璜顶公园只对元末建筑玉皇庙收取价格低廉的门票，为了解决部分管理、维修费用，增加公园收入，公园开始在东西大门收取门票，当年，娱乐设施少，尽管毓璜顶公园有两道门，游人依旧不减。
毓璜顶公园几经变迁，可谓公园历史变革的一个缩影。随着改革开放，人们生活水平迅速提高，文化生活丰富起来，休闲、娱乐方式也越来越多，公园逐渐失去了传统优势，游人越来越少。为维持经营运转，东西大门门票定价为10元/人，谁知，这一道门更把游人挡在了公园之外。
毓璜顶公园主任黄振东介绍，以前毓璜顶公园一直对晨练者不收门票，白天外门门票是每人10元，每天公园接待晨练者500多人，到白天园内就几乎见不到人了，一天三五个、七八个游人，每年门票收入大约为20万元左右，靠干绿化工程补贴公园收入，最终还亏损60多万元，由于入不敷出，园内30多名职工难以领到全额工资，有的只能靠做小买卖补贴收入。多年来，公园一直处于窘境，可以用“经营项目少、创收条件差、收不抵支、亏损严重”来形容。
免收门票
政府为公园生存找出路
“公园一直想突破困境，早就想到过免费开放，可不收门票，公园收入从哪来？职工工资怎么解决？收门票吧，就把游人挡在了公园外面。左右为难啊！”黄振东谈起往事感慨颇多。
2005年，公园做了一个大胆尝试，以接待旅游团为经营突破口，对所有旅行社带来的旅游团游客全部免门票，将工作重点放在园内经营上，结果经营收入不错，效果反而比收门票还要好，去年全年各项收入完成136万余元，支出135万余元，结余1万元，首次实现了不亏还有结余。
毓璜顶公园并非一个个例，烟台市区内的公园几乎都面临着经营效益差、游人少，单纯依靠门票收入、缺少景点附加值等问题。公园未来何去何从，成为一个亟待解决的课题。
去年，烟台市有关部门组团先后赴宁波、莱芜、宜昌、桂林、泰安等大中城市考察、调研了解到，目前国内各个大中城市由政府投资建设的公园都已逐步免费向社会开放，仅上海市140多座公园就有122座免费向社会开放。像莱芜、桂林、苏州等10个城市规模与烟台相当的城市，除桂林是部分公园免费开放外，其他城市所有政府投资建设的公园已全部免费向市民开放。从国外看，欧美国家以及亚洲的日本和韩国等国家的城市公园都是向公众免费开放的。
事实证明，公园是城市绿地系统的重要组成部分，是供公众游览、观赏、休憩，开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所，由政府投资建设的公园逐步向社会免费开放已是大势所趋，市民对此呼声也很高。而且，公园拆一道“门”并不等于便无所作为，相反有了人气后更大有“文章”可做。
1月1日毓璜顶公园作为首个公益性“开放式公园”正式免费向社会开放（每年的阴历正月初九除外），为限制游人数量、保护文物，公园600多年的古庙建筑群仍实行单独售票，除此之外的其他活动场所和设施，全部免费对市民开放。开放时间是春夏季节每日5时至22时，秋冬季节每日6时至21时。
每天三五个游人，整个园子见不着人影，过去毓璜顶公园除了每天晨练者500人左右，白天一直“人迹罕至”。今年免费开放两个月来，公园日接待游客人保守估计达1500多人，许多谈恋爱的青年、锻炼身体的中老人和外地来烟的客人都来这里“逛园子”，登高远眺，一览烟台市区景色。
毓璜顶公园主任黄振东介绍，目前是，公园至今只有东半部才具有公园的功能和相应的设施、景观等条件，一直被35户单位和住户所占用的西半部拆迁改造后，公园规模将得到扩大。
为改善公园面貌，提高景观水平，更好地为市民服务，市政府决定对公园进行全面整治改造，并将该项改造工程列为今年市政府确定的重点工程，整治改造的内容包括搬迁公园内办公单位、住户，对公园的设施和景观进行建设改造，原公园东半部将建成廊道连接亭群，并配套水系景观建筑、绿化，体现中国传统造园艺术，以满足游客游览、购物、品味道教文化的需要，一个崭新的休闲、娱乐公园将出现在市民眼前。
游客激增
免费公园，拷问管理
2006年，烟台市政府确定为“公园建设年”，不仅毓璜顶公园将旧貌换新颜，市区一批公园也将进行改造，面貌一新。未来，烟台市区每500米服务半径就有一处街头公园绿地，市民将有更多的休憩活动场所。
作为首个“开放式公园”试点，毓璜顶公园免费开放后，摆脱了“门庭冷落车马稀”的困境；对烟台市民而言，又多了一个无需花钱就可休闲娱乐的好去处。
但是，公园免费开放的同时也面临着许多新的课题：首先，免费开放后游客激增，公共设施遭损坏、卫生环境被破坏等问题可能出现，这将考验市民素质。其次，公园免费开放后，游人增加，维护、管理费用也将增加，如何解决超出的维护费？再者，公园免费开放后是否就可以与市场脱钩，高枕无忧？
黄振东告诉记者，这些对于公园来讲也是一个新的课题，毓璜顶公园免费开放后，公园的经营管理、设施维护靠政府拨一部分资金，自己还要想方设法靠经营收入补一部分，所以免费开放不等于就可以不按市场规律办事，高枕无忧，公园吸引了人气，还要想方设法留住游人。免费开放是公园发展的一个好开端，公园将抓住其带来的大人流量，利用有创意的经营模式，争取使社会效益和经济效益获得双丰收。
他还讲，公园免费开放给公园管理提出了更高要求，怎么能做到“放”而不脏不乱、“开”得文明整洁，需要管理者和市民的共同努力。对于管理者，公园管理要更加精细，设施维护、绿地管理和卫生保洁等工作将更加繁重；对于市民，将考验游园者的素质，只有文明游园，保护公共资源，爱护一草一木，共同维护景区形象，才能让公园真正成为大家公共娱乐、休闲的场所。
从去年开始，毓璜顶公园已开始实行游人禁带宠物进园的制度，这一制度实行后绝大多数人都自觉遵守，但总有个别人置若罔闻，我行我素，直到现在仍带狗入园。黄主任说，公园是大家的，希望每一名文明公民都能文明游园，只有这样“开放式公园”才能成为烟台百姓生活中的一大亮点。 | |
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