“黄段子”爱好者需要收敛点了。按照新法规定，多次发送淫秽信息干扰他人正常生活者，将可被拘留。本报资料图片

　　治安处罚行为新增165种 日常“毛病”也可能违法

　　《治安管理处罚法》新增165种可给予治安处罚的行为，大部分与市民的日常生活息息相关。一些大家平时看来可能不算什么的“毛病”，实际上可能违反了《治安管理处罚法》。噪音扰民不改过最少罚200

　　【现状】很多人都认为装修房屋是自家的事，而不顾是否会给邻居们带来影响和不便。特别是在一些新建小区，为了抢进度，早点住进新房，不少业主要求装修工人加班加点工作，邻居们也往往只能无奈地接受。

　　【处罚规定】《治安管理处罚法》第58条规定，违反关于社会生活噪音污染防治的法律规定，制造噪音干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。

　　【警方解读】一旦有人在休息时间装修，发出噪音干扰他人休息，邻居就有权找到辖区派出所，要求民警出面对装修者进行警告。若装修者仍旧发出噪音，则将面临罚款。

　　除了在休息时间装修房屋，发出噪音干扰他人休息的之外，在居民区内停放的机动车报警器长时间鸣响，经告知后不及时纠正的；经营场所的排油烟机、空调室外机噪音过大，影响他人正常休息的；夜晚在公共场所进行娱乐活动，影响他人正常休息的；为招揽顾客，使用喇叭长时间叫卖或播放音乐的；使用音响设备、播放高音喇叭，影响他人休息或工作的；在居民区楼房内夜间娱乐，影响邻居休息的以及其他制造噪音干扰他人正常生活的行为，也被视作“制造噪音”，被警告后仍不改正的，同样要面临罚款处罚。

　　发黄段子3次可被拘留

　　【现状】自从有了手机短信，短信互致问候、沟通感情也越来越成为时髦的联系方式。同样，各种各样的“黄段子”也逐步走进了手机，甚至成为一些人喜闻乐见的“娱乐方式”。经常有年轻女性因收到令人脸热心跳的“黄段子”而烦恼。

　　同样，随着居住密度的加大，一些好色之徒购买了高倍望远镜、DV摄录设备，偷窥邻居的隐私，甚至拍摄下来放到网上供人观看、下载，在一些繁华街道上，兜售“窃听器”等“间谍设备”的游商也时常可见。

　　【处罚规定】《治安管理处罚法》实施以后，“黄段子”爱好者和“私家侦探”需要收敛点了，按照新法规定，情节严重者可以被拘留。

　　《治安管理处罚法》第42条规定，有多次发送淫秽、侮辱、恐吓信息，干扰他人正常生活等行为的，可处以5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　【警方解读】界定这条法律规定的“情节严重”的标准为多次实施上述行为或者造成一定后果的；实施上述行为，情节恶劣或者造成较大影响的。市公安局治安管理总队纪委书记刘学潮告诉记者，所谓的“多次”，指的是3次或3次以上。

　　放任宠物吓人将被罚款

　　【现状】随着市民生活水平的逐渐提高，养宠物已经成为极普遍的一件事，特别是养狗，更是平常。

　　随着犬只数量的增加，犬伤人、违规遛犬、犬污染环境等问题导致养犬人和非养犬人矛盾日趋尖锐，在一些小区里甚至已经闹到不可开交。3月3日，北京警方首次宣布，市民举报违规养犬可以获得物质奖励，并特别强调，按照《治安管理处罚法》规定，不文明的养犬行为将面临最高500元的罚款。

　　【处罚规定】《治安管理处罚法》第75条规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第43条第一款的规定处罚。

　　【警方解读】本条中规定的干扰他人正常生活，具体行为主要表现为动物吠叫、随意便溺，影响他人正常生活的；在规定的非禁止遛犬区域遛犬，不主动控制动物，影响他人正常生活的；其他干扰他人生活的。

　　抢越铁路者处警告或罚款

　　【现状】“铁路线那么长，又没墙挡着，凭什么不许走？”这是很多穿越铁路者的辩解之词。虽然穿越铁路者被列车撞死的事件屡有发生，但是行人与列车“争分夺秒”的场景仍屡见不鲜。此外，还有一些人出于追求刺激或报复社会的目的，向过往列车抛掷杂物甚至石块，轻者造成列车玻璃破裂，重者造成乘客人身伤亡。除了这些，城铁电缆被盗、铁路备用钢轨失窃等新闻也频频见诸报端。

　　【处罚规定】《治安管理处罚法》第35条规定，盗窃、损毁铁路设施等行为，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

　　第36条规定，擅自进入铁路防护网或者火车来临时在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路，影响行车安全的，处警告或者200元以下罚款。

　　【警方解读】这里规定的铁路包括正在使用中的铁道交通、地下轨道交通和城市轨道交通。也就是说，除了铁道线外，还包括地铁和城铁。

　　“足球流氓”难逃电子眼

　　【现状】在国内足球赛场上，颇具地方特色的“×骂”经常响彻体育场上空，球迷闹事事件也时有发生，甚至有少数过激球迷砸毁车辆、焚烧别国国旗。随着2008年的临近，将有越来越多的大型体育赛事在北京举行，保证体育赛事安全、文明地进行已成为有关部门的当务之急，惩治“足球流氓”就是亟待解决的问题之一。

　　【处罚规定】《治安管理处罚法》第24条规定，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。

　　【警方解读】第24条被市公安局治安管理总队纪委书记刘学潮称为新法中“最先进、最超前”的条文。他告诉记者，目前在对付“足球流氓”经验丰富的英国、德国，最有效的办法也只能是在比赛开始前，将有劣迹的“足球流氓”传唤到警察局谈话。目前，北京警方正在摸索、寻找更人性化的办法对付“足球流氓”。刘学潮告诉记者，2008年，北京很可能要建立一个“足球流氓”黑名单，比赛前将他们“请”到公安机关观看实况转播，或在出售比赛门票时采取实名制，不允许黑名单上的人员购票。还可能在比赛场地入口安装人脸识别系统，由警方将“足球流氓”的照片输入该系统。这样，即使他们戴上帽子、眼镜甚至假发，都能被“电子眼”揪出。

　　古迹上刻字最多拘10天

　　【现状】“××到此一游”的字样在诸多名胜古迹随处可见，甚至在长城这样的著名古迹上，都已形成了难以掩饰的累累伤痕。为迎合部分旅游者的需要，还有单位圈起一段所谓“爱情长城”，专供游人刻画。

　　【处罚规定】《治安管理处罚法》第63条规定，刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，处警告或200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。

　　【警方解读】“情节较重”行为包括：刻画、涂污文物时被管理人员发现，不听制止，继续实施；损毁国家保护的文物，造成一定后果，尚不够追究刑事责任的；在全国重点文物保护单位、省级文物保护单位实施上述行为，尚不够追究刑事责任的；未经批准，擅自在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，不听制止，继续实施的，以及多次实施上述行为的。

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　　新法数字化解读

　　238种行为《治安管理处罚法》（以下简称新法）将原《治安管理处罚条例》（以下简称原条例）中可给予治安处罚的行为由73种增至238种。

　　3个档次原条例规定一般拘留为15天以下；新法把行政拘留处罚根据性质、情节细分为3个档次：1至5天、5至10天、10至15天。

　　20天 原条例中对于一人有多个违反治安管理的行为处罚没有上限；新法规定行政拘留合并执行最多不超过20天。

　　30天原条例对办理治安案件的期限没有明确规定；新法规定自受理之日起不得超过30天，案情重大、复杂的，经上级公安机关批准可延长30天。

　　8小时新法规定，公安机关传唤违反治安管理行为人后，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。

　　1000元 新法将违法行为的罚款数额上限由原条例中的200元提高到1000元，对于涉黄、赌、毒的违法行为可处罚5000元。

　　12个月 新法规定，因扰乱体育比赛被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛。

　　5种处罚原条例将治安违法行为的处罚方式规定为警告、罚款和拘留；新法中的处罚方式增至5种，增加了“对违反治安管理的外国人可以附加适用限期出境或者驱逐出境”和“吊销公安机关发放的许可证”两种新的处罚方法。

　　4种人新法中，规定对以下4种人不执行行政拘留处罚，只记录违法行为：70周岁以上；怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女；已满14周岁不满16周岁；已满16周岁不满18周岁且初次违法。

　　26条规定 原条例中对于处罚程序的规定仅有10条；新法中此类规定达到26条。

　　本版采写 本报记者 卢国强