审议政府工作报告，审查“十一五”规划纲要草案，陈良宇韩正龚学平参加

　　记者邵珍 陆静斐 报道

　　本报北京3月5日专电出席十届全国人大四次会议的上海代表团今天下午举行全体会议，认真审议温家宝总理的《政府工作报告》，审查《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案》。代表们围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新国家、建设社会主义新农村，抓好“十一五”开局等话题畅所欲言，发表真知灼见。陈良宇代表等参加审议。

　　韩正代表在发言中指出，温家宝总理的《政府工作报告》总结成绩实事求是，分析存在的问题切中要害，提出的“十一五”发展目标和当前任务令人鼓舞。报告主题鲜明、目标明确，通篇贯穿了科学发展观、建设社会主义和谐社会的要求，充分体现了建设创新型国家、增强自主创新能力的要求，充分体现了切实解决事关全局以及人民群众最关心、最直接、最现实问题的要求。我们要认真领会精神，结合实际，做好上海各项工作，为顺利实现“十一五”发展目标打下坚实基础。

　　韩正指出，实现“十一五”发展目标，上海要在转变经济增长方式上着力，做好经济结构调整这篇文章。转变经济增长方式，核心环节是增强自主创新能力，没有自主创新，上海就不可能实现可持续发展、提升城市国际竞争力。我们要聚焦国家战略、重大产业发展项目和产业创新基地建设，提升城市创新能力；要举全市之力推进产业结构调整，优先发展先进制造业和现代服务业，大力发展优势企业、稳定均势企业、淘汰劣势企业，以信息化为基础、金融物流业为重点，在现代服务业发展上取得突破；要将建设资源节约型社会，贯穿“十一五”发展始终，实现科学发展。

　　龚学平代表说,政府工作报告回顾总结了“十五”时期及去年我国经济社会发展取得的显著成就，确定了今年政府工作的目标和主要任务。“十一五”规划纲要草案，描绘了我国“十一五”时期经济社会发展的宏伟蓝图。报告总结成就简明扼要,指出问题清醒深刻，提出目标高远可行，落实措施具体全面。报告充分体现了党中央、国务院审时度势、着眼长远、驾驭全局、正确领导的卓越才能。报告有四个鲜明特点：一是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，这是贯穿全文的主线。二是坚持建设创新型国家的目标，突出了增强自主创新能力这一经济社会发展的支撑点。要进一步加大科技教育投入，加强法制建设，为自主创新提供良好环境。三是提出了建设社会主义新农村的具体目标，强调了这一事关全局的立足点。我们一定要按照“多予少取放活”的方针，建设好社会主义新农村。四是坚持以人为本、重视民生，促进社会和谐，是社会建设的着力点。

　　建设创新型国家，是代表关注的重点。惠永正代表说，建设创新型国家，应该与区域经济发展结合起来考虑，发达地区要先行一步，在以北京为中心的首都经济圈、长江三角洲地区和珠江三角洲重点推进；要对现有政策、法规进行梳理，结合世界创新型国家建设和发展的经验和教训，及时改进调整不利于创新发展的政策，营造良好的创新环境。严义埙代表认为，要让企业成为创新主体，政府必须通过政策引导，激活中小企业的创新活力，增强自主创新能力。

　　李金生代表说，“十一五规划”为新农村建设指明了方向，表达了农民的意愿。新农村建设要坚持规划先行，逐步推进；要做好经济发展、农民增收这篇大文章，加快农村劳动力向二、三产业转移，调整产业结构、提高农业组织化程度；要加强农村村级组织建设，培养想干事、能干事、不出事的新农村建设带头人。

　　“十一五”期间，国家将在资金上加大对农村农业的投入。王佳芬代表建议，对资金投入要有总体规划，让支农资金真正用在农村、农民身上，而不是变成基层政府的豪华大楼；要发挥农业龙头企业的作用，通过市场化运作，带动农产品产业化，提高农民收入。

　　俞国生、史一兵、应名洪、王观锠等代表分别就建设资源节约型社会、发展现代服务业、城市交通发展等发表了意见和建议。

　　上海代表团副团长李明豫主持会议，副团长厉无畏参加审议。