经贸合作是中俄睦邻友好关系的物质基础，也是两国关系持续充满活力的重要保证。近些年来，哈尔滨市与俄罗斯经贸合作取得长足发展，但与哈尔滨市对俄经贸龙头的地位还不相适应，合作的潜力还远远没有发挥出来。哈尔滨市加强与俄罗斯经贸合作具有得天独厚的条件，与俄罗斯具有地缘优势和友好交往的传统。只要我们抓住新契机，采取有力措施，就一定会实现对俄经贸合作的新突破。

　　一、抓住新契机

　　1.抓住2006年“俄罗斯年”的机遇，实现哈尔滨市对俄合作的新突破。2006年在中国举办俄罗斯年，2007年在俄罗斯举办中国年。这不但表明了中俄两国加强交流与合作的强烈愿望，也为中俄两国政府、企业和个人加强交流与合作提供了难得的历史机遇。这对哈尔滨更是个十分重要的新契机。如何抓住“俄罗斯年”、“中国年”的机遇，实现哈尔滨市对外开放的新突破，对落实十六届五中全会精神，发挥哈尔滨市对俄经贸龙头地位，实现哈尔滨市对俄经贸战略升级具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　2.抓住东北老工业基地振兴机遇，实现哈尔滨市对俄合作的新突破。哈尔滨市同俄罗斯交往历史悠久，地缘优势明显，产业结构和经济发展互补性强。进入新世纪，中俄分别提出振兴东北地区等老工业基地和开发远东及西伯利亚战略，双方应当抓住机遇，全面提高两国毗邻地区经贸合作层次。当前，如何把推进与俄罗斯东部开发合作与哈尔滨市老工业基地改造相结合，寻找新的合作领域和经济增长点，已成为当务之急。哈尔滨市应抓住这一难得的历史发展机遇，充分认识国家实施老工业基地调整改造战略的重大意义，通过推进与俄罗斯的合作，加快老工业基地调整改造步伐，推动产业结构调整和优化升级。

　　3.抓住哈尔滨市对俄经贸战略升级的机遇，实现哈尔滨市对俄合作的新突破。对俄罗斯的经贸合作是哈尔滨市对外开放的重要内容，对哈尔滨市经济建设和社会发展具有十分重要的意义。然而，哈尔滨市的对俄经贸合作仍处在较低的层次上，不仅贸易规模小，合作领域窄，对地方经济拉动力也不强。随着近些年俄罗斯经济稳定增长和国力恢复，扩大同俄罗斯的经贸合作越来越为许多国家和地区所重视。特别是前不久俄罗斯总统普京访华，签署了关于中俄两国东段边界划定协议，为双方扩大友好往来和经贸合作消除了障碍，铺平了道路。双方确立了到2010年双方贸易额达到600亿美元的宏伟目标，展示了中俄经贸合作的良好前景。在这一背景下加强哈尔滨市与俄罗斯的全面合作，是哈尔滨市对俄经贸战略升级的需要。

　　综上所述，中俄经贸合作发展面临前所未有的机遇期。中俄战略协作伙伴关系已经具有牢固的法律基础、健全的合作机制和广泛的共同利益。哈尔滨市应抓住机遇，扩大合作领域，拓宽合作方式，充实合作内容，提升合作层次，实现哈尔滨市与俄罗斯的经贸合作新的突破。

　　二、对实现哈尔滨市对俄经贸合作新突破建议

　　1．通过建立对俄出口生产体系，实现哈尔滨市对俄经贸合作的战略升级。对俄罗斯的经贸合作是哈尔滨市对外开放的重要内容，对哈尔滨市经济建设和社会发展具有十分重要的意义。哈尔滨市应以国际市场为导向调整产业结构，培育和发展哈尔滨市特色的外向型产业,提高企业和产品在国际市场的竞争力。我们应首先瞄准俄罗斯市场，以市场为导向，根据市场的需求情况确定生产基地和外向型经济的选项，确定中外合作的领域和项目。建立以针对俄罗斯市场为主的出口生产体系。这有利于改善贸易结构鼓励优势产品进入俄罗斯市场。在对俄经贸中要扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，继续发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，增强国内配套能力，促进产业升级。发展加工贸易，建立以哈尔滨为龙头的对俄出口生产体系才能实现哈尔滨市对俄经贸的战略升级。建立对俄出口生产体系有利于哈尔滨市以国际市场（主要是俄罗斯市场）为导向调整产业结构，加快老工业基地振兴步伐，牵动哈尔滨市经济发展。我们应积极努力将有优势的产品打入俄罗斯市场，尤其是应扩大机电产品和高新技术产品贸易，努力实现双边贸易增长方式的转变。

　　2.通过在俄罗斯建立哈尔滨工业园区，实现哈尔滨市对俄经贸合作的新突破。在俄罗斯建立哈尔滨工业园区将大大显示出哈尔滨市对俄经贸的独特优势和龙头地位，使哈尔滨市对俄经贸合作找到了新的亮点。通过俄罗斯哈尔滨工业园区的招商引资，将扩大哈尔滨在国内外的知名度和影响力。也必将显示出哈尔滨市对俄经贸龙头地位和与俄罗斯合作的优势。

　　随着中俄关系的不断发展，为满足俄罗斯人民日益增长的消费需求，大量中国商品通过不同渠道和方式进入俄罗斯市场，这些商品以其较优良的品质和低廉的价格已经在俄罗斯拥有了一定的市场消费群体，并有增长趋势。然而，随着俄罗斯政策法规的调整完善，以及俄罗斯在大规模集中整治非正常渠道的进口清关行动中采取的严厉措施，致使中国商品进入俄罗斯市场的途径变得狭窄。在这种情况下，发挥哈尔滨市对俄经贸的优势，在俄罗斯建立哈尔滨工业园区有利于规避关税风险和吸引我国发达地区企业在俄罗斯哈尔滨工业园区投资兴业。

　　3．通过建立国际物流园区，带动对俄经贸合作的规范化发展。我们建议在哈尔滨市建设国际物流园区并组建国际物流总公司，把既能代表中国水平，又适应俄罗斯消费者需求的高质量的名优产品推向俄罗斯市场。中国应实施名牌战略，重塑中国商品在俄罗斯的形象，以推动双边贸易进一步发展。为此，在注入部分国家外贸支持资金的基础上，申请办理国家对俄贸易专项资金，并吸收国内知名大企业如长虹、海信、康佳等参股，使其成为市场机制下的现代化股份制企业。股份公司可以以资金入股，也可以以产品入股。为确保安全收汇，已与俄方商定在俄罗斯建立保税库，以降低企业经营风险。这样不仅能改变以往企业独立作战、零散到俄罗斯打市场的做法，形成大兵团规模化开拓俄罗斯市场的新局面，把中国名优产品，首先是名优家电和建筑材料等产品大规模推向俄罗斯市场，真正提高我国产品在俄罗斯市场的信誉。

　　4.通过加强对俄科技合作，为老工业基地振兴提供技术支撑。科技的每一次重大革命，都使世界经济面貌发生巨大改变。如何应对科技革命浪潮，不仅是中国，也是俄罗斯面临的严重挑战和重要课题。我们认为，作为战略协作伙伴关系，中俄两国只有把握世界高新技术发展趋势，在制定本国科技发展战略的同时，也应制定加强两国科技合作的发展战略，通过生产要素的跨国优化组合，实现中俄科技合作的合力效应，提高两国在世界市场的科技竞争力，才能应对世界经济一体化和科技革命的挑战。

　　哈尔滨市要在原有与新西伯利亚签署的中俄孵化器的基础上，进一步扩大与俄罗斯科学院远东分院、乌拉尔分院和俄罗斯各科技园区以及俄政府科技发展的促进机构的合作，共同兴建中俄国际联合孵化器。进一步扩大与俄罗斯科研机构、企业的产业对接，进一步完善高开区创业中心国际孵化器的各项功能，创造条件，鼓励和吸引俄罗斯等国的科研院所和企业到区内建立技术应用开发和推广中心，孵化一批产、学、研一体化的创新企业。根据哈尔滨市的特点和国际市场的发展趋势，我们建议哈尔滨市不仅要与俄罗斯加强科技合作，更重要的是要使其产业化，使这种合作成为带动两个经济发展的引擎。

　　5．通过扩大对俄投资合作，推动哈尔滨市与俄罗斯多领域的合作。在当今形势下，通过扩大投资合作，拓宽对俄合作领域意义十分重大。当前中俄经济快速增长为开展投资合作带来难得的新机遇。双方应站在战略的高度，结合各自的特点和优势，积极地开展双向直接投资，包括能源和资源性项目开发、交通等基础设施建设、高新技术成果转化、电子信息技术、食品加工、房地产开发等多领域的投资合作，努力开创合作生产和联合研发的新途径，使两国经贸合作实现质的飞跃。目前中国在远东地区的投资仅占该地区外资总额的2％，而且大都集中于非生产性领域。要超越目前的水平，必须加强大企业的合作，鼓励更多有规模的合资合作企业进入俄罗斯。鼓励各类所有制企业到俄投资办厂。哈尔滨市应充分认识双方经贸快速发展的形势，大力实施“走出去”战略，通过扩大对俄投资合作，推动哈尔滨市与俄罗斯多领域的合作。